中新网4月1日电 4月2日，二十国集团(G20)领导人峰会将在伦敦召开。在金融危机席卷全球，多国陷入经济衰退的大背景下，此次峰会被寄予厚望，人们希望能看到一条走出困境的道路，从金融、经济、贸易等各个角度，解决眼前的困难。在所有热议的项目中，以下四个话题无疑最受关注。

　　美元霸主地位是否会动摇

　　3月23日，中国人民银行行长周小川发表了《关于国际货币体系的思考》一文，其中有一点备受各方关注，即特别提款权(SDR)的转型议题。这一倡议着眼于将SDR转型为“超储备货币”，打破美元在全球储备货币中一枝独秀的现状。

　　周小川提出这一建议之后，同在“金砖四国”的巴西、俄罗斯、印度立即赞同，俄罗斯总统梅德韦杰夫认为，世界储备货币体系需要根本上的变革。联合国顾问委员会也给予支持。联合国金融、经济改革咨询团3月26日向联合国大会提交报告，敦促世界领导人同意构建替代美元的国际储备体系。

　　有专家分析认为，由于美国目前经常账户的巨大赤字，美元的储备货币地位确实比较危险。但SDR转型为“超储备货币”，打破美元霸主地位，恐怕还有很长的路要走，最终可能只会成为给美国施压的手段。

　　对于国际社会的改革提议，美国财长盖特纳表示，他相信美元依然会在很长一段时间内充当主要国际储备货币。奥巴马、美联储主席伯南克也表达了同样的意见。

　　而从几个大的发展中国家来看，大家的利益也不同：印度、巴西更亲美国，而俄罗斯和巴西是资源型国家。另外，欧盟也态度不明，即使支持改革，估计也是推动欧元影响力为先。

　　更重要的是，如果想取代美元的全球储备货币地位，需要国际货币基金组织(IMF)成员国85%的支持率。但IMF内部的话语权不是按成员数量平均分配，而是各国份额不同。仅美国一家，就掌握了17%的话语权。因此，要达到改革目的，必须打破现状，提高新兴国家在IMF中的份额。

　　国际货币基金组织增资

　　2008年下半年，IMF所掌握的金融资源约有2500亿美元。但随着危机爆发，IMF连续为冰岛、乌克兰、匈牙利等国家借出资金，资源面临枯竭。因此，美国、欧洲纷纷提出对IMF进行增资，将其可动用的金融资源提高到5000亿美元，同时赋予其更多职权，提高IMF在国际金融体系中的地位。

　　前不久结束的G20财长会议曾发布公报，同意向IMF增资，扩大IMF在危机应对中的作用。上周末，IMF总裁多米尼克•施特劳斯-卡恩宣布，该组织将在G20峰会上提出五点诉求，提及大幅度提高该组织的动用资源能力，但对创新增资方式并没有涉及。

　　增资涉及到各成员国在IMF的份额问题。分析认为，如果发达国家希望新兴发展中国家拿出更多资金，就必须在份额上做出让步。

　　媒体公布的统计显示，目前发达国家在IMF的发言权比例为57.9%，其中美国、日本、德国、法国、英国是份额和发言权最多的5个国家，仅美国所占份额和投票权就分别高达17.674%和16.732%。相比之下，中国分别为3.997%和3.807%，印度为2.443%和2.338%。

　　在G20财长公报中已明确提到， IMF需在2011年1月前完成成员国认缴份额的重新审核，“新兴和发展中经济体，包括最穷经济体，应该具有更大发言权和代表权”。

　　建立金融监管制度

　　这次危机让人们看到加强金融市场监管的重要性。法国总统萨科齐近日爆出惊人举动，威胁若峰会未能在加强监管金融业方面达成实质协议，他将离席抗议。

　　对于加强金融监管的问题，欧美一直存在分歧。美国希望欧盟主要经济体扩大经济刺激计划规模；但欧盟认为，相比经济刺激计划，制定严格的金融监管体系更为重要。比如，法国希望成立监管全球金融体系的超级监管机构，但英美两国则反对，认为应从强化金融机构资本要求及市场基建着手。

　　分析认为，欧洲主要是怕一旦危机稍平，美国在金融监管的问题上又再以美国利益出发，不愿大刀阔斧加强改革，故希望先使美国让步，再答应协力推出刺激经济措施。

　　但是，这样的分歧可能会对双方造成伤害：美国人可能花费过多，造成通胀爆发；而欧洲人的谨慎可能延长衰退时间。全球经济也势必受到以上结果连累。

　　目前看来，萨科齐的举动似乎有效。美国副国家安全顾问弗洛曼就表示，奥巴马愿意推动制定一项全新的金融监管改革计划。但是，G20峰会是否真的能拿出各方满意的监管措施，依然是个未知数。

　　遏制贸易保护主义

　　1931年，发达国家曾在伦敦召开峰会商讨如何避免经济衰退，但最后却陷入了各国纷纷采取贸易保护措施，引发全球衰退的恶果。因此，在这次的伦敦峰会中，避免贸易保护主义再现成为一个重要议题。

　　世界银行的报告指出，金融危机爆发以来，各国推出的保护主义措施多达78项，其中47项已付诸实施。国际贸易中壁垒不断增多，全球面临着自20世纪30年代以来最危险的贸易保护主义倾向。

　　其中，美国的“买国货”政策和法国汽车厂纷纷从东欧搬回国最受关注。一个被认为开了贸易保护主义的坏头，一个被看作东西欧裂痕因为金融危机而扩大的明证。但是，在发达国家自顾不暇的情况下，希望他们依然按照原有规则办事本身就不太现实。

　　因此，分析认为，尽管各方期待G20峰会出台关于抑制贸易保护主义的措施，但在金融危机影响不断深化的背景下，达成实质性的约束性机制依然存在一定难度。