广东制订企业民主管理条例 促构建和谐劳动关系

　　中新网广州7月21日电 (记者 莫非 吴敏平)今日举行的广东省十一届人大常委会第二十次会议开始审议《广东省企业民主管理条例(草案修改稿)》。

　　广东省人大常委会主任欧广源指出，现在广东部分企业在劳资用工方面存在着不少问题，其中一些企业特别是部分外资企业存在的对员工人文关怀不足，工资待遇偏低，加班过于频繁这三方面问题最为突出。订立相关法律法规保障企业和员工的权益是现在亟需解决的问题。对《广东省企业民主管理条例(草案修改稿)》修改情况报告进行听取、审议，便顺理成章地成了本次会议重点议程之一。

　　《广东省企业民主管理条例》体例结构较为完整，是目前国内立法最为全面的，体现了先行先试的特点。在企业民主管理的条例中，该条例对工资集体协商制度和争议的协调处理机制进行规定，是全国第一个，这有利于形成正常的工资增长机制和和谐的劳动关系，也为国家进行企业民主、工资协商、争议协调的立法积累了经验。

　　近段时间，广东省内一些企业在劳资关系上出现了重大问题甚至重大事故，引起了广东省委、省政府的高度重视。但是制订《广东省企业民主管理条例》却并非事发后的补救措施，早在2008年，广东省人大常委会就已经把制订该条例纳入到日程当中。

　　2008年7月29日，广东省十一届人大常委会第四次会议对人大内司委提请审议的《广东省企业民主管理条例(草案)》进行了审议。同年的9月24日，广东省十一届人大常委会第五次会议对《广东省企业民主管理条例(草案修改稿)》(下称草案修改稿)及法制委员对该条例草案修改情况的报告进行了审议。会后，法制委员、法制工作委员会会同省人大内司委、省总工会对常委会组成人员的意见进行认真研究，对草案修改稿作了修改。

　　但是由于2008年遭到金融危机的冲击，当年10月16日，经省人大常委会主任会议讨论后，出于应对金融危机的需要，决定中止审议该条例。

　　条例的审议搁置了一年多后，在今年的6月份，为适应新形势对构建和谐劳动关系的迫切需求，广东省委要求加快制订《广东省企业民主管理条例》，为此，广东省人大常委会按程序将该条例补充列入今年的立法计划。《广东省企业民主管理条例(草案修改二稿)》因此应运而生，并提请广东省十一届人大常委会进行审议。

　　广东省人大常委会主任欧广源表示，在制订该条例之前，广东省人大相关部门就根据广东省企业所出现的问题，吸取国外一些相关管理条例的经验，广开座谈会并听取企业及职工意见，以保障双方利益均不受侵害。

　　《广东省企业民主管理条例》在内容上明确了职工集体意志和职工个人意愿区别；明确了职工一方要求调整工资的法定机制，为职工提出工资方面的诉求，实现收入的合理增长提供了渠道；明确了工资集体协商期间，企业和职工的行为限制，避免因双方的不适当行为导致矛盾激化；明确了工会的地位和作用，从分发挥工会维护职工权益的作用，引导职工在工会的指导下进行维权；明确了政府有关部门的职责，构建争议的协调处理机制；明确了企业的社会责任，要求企业加强人文关怀、改善用工环境。