“三问”三峡工程防洪减灾作用 负责人回应质疑

　　22日，峰值超过1954年和1998年的特大洪水安然通过长江中游河段。

　　同样的洪水、不同的境况。在几个重灾年份都饱受洪水肆虐的荆江两岸人民，这一次没受惊扰，工作生活如常。三峡工程的防洪减灾作用，得到一次验证。

　　根据预测，长江后期可能还有洪水发生。三峡的防洪减灾作用，虽已毋庸置疑，但人们对其防洪极限、拦泄调度、减灾实效仍存有疑虑。

　　三峡工程的防洪标准到底有多大？

　　近日，外界对三峡工程“万年一遇”“千年一遇”“百年一遇”等防洪标准说法不一提出质疑。对此，三峡枢纽梯调中心副总工程师赵云发在接受新华社记者采访时回应，这几种说法是从不同角度对三峡工程防洪能力的解读。

　　从工程本身来讲，三峡工程的设计标准是可防千年一遇洪水，校核标准是可防万年一遇洪水再加10%。即，当峰值为98800立方米／秒的千年一遇洪水来临时，大坝本身仍能正常运行；当峰值流量为110000立方米／秒的万年一遇洪水再加10%时，大坝主体建筑物不会遭到破坏。

　　从防洪范围来讲，防峰值为83700立方米／秒的百年一遇洪水，是指三峡工程对下游河段的保护作用。即，三峡工程使荆江河段的防洪标准提高到百年一遇；若有超过百年一遇至千年一遇洪水，配合分蓄洪工程，也可保荆江河段安全。

　　“三峡工程的防洪功能很大。”中国长江三峡集团公司董事长曹广晶说，按设计标准，三峡库容达393亿立方米，其中防洪库容为221.5亿立方米，相当于4个荆江分洪区的蓄洪量。

　　2009年三峡工程基本完工，今年汛期，三峡枢纽挡水及泄洪设施可按设计最终规模运行，完全由大坝挡水，工程建筑物本身的度汛标准为千年一遇洪水，可抵御流量达98800立方米／秒的洪水。

　　同时，工程基本完工，也意味着长江中下游防洪体系基本形成。如遇“千年一遇”洪水，流量峰值达110000立方米／秒时，经三峡水库调蓄后，可不超过77000立方米／秒，配合运用分蓄洪工程，可控制沙市水位不超过45米，使荆江两岸、洞庭湖区和江汉平原免受毁灭性灾害。

　　长江最险的荆江河段防洪标准从“十年一遇”提高到“百年一遇”，即遇百年一遇洪水，流量峰值达83700立方米／秒时，经三峡水库调蓄后，可不超过56700立方米／秒，沙市水位不超过44.5米，不必启用荆江和其他分蓄洪区。

　　如何充分发挥好防洪功能？

　　“优化调度可以放大防洪库容。”三峡集团公司总经理陈飞说，在整个长江主汛期，三峡水库都处于随时可以拦蓄洪水的状态。水库防洪库容可通过“拦蓄-控泄-拦蓄”不断重复利用，使防洪功能充分发挥。

　　在这次特大洪峰来临之前，三峡工程按照长江防总的要求，已提前选择时机，下泄一部分洪水，为迎接这轮大洪水腾库。

　　7月18日，大洪峰即将来临，三峡工程开始控制下泄流量拦蓄洪水。由于拦蓄上游来水，截至22日13时，三峡水库水位涨至157.47米，较洪水到来前的最低水位上涨了11米多，拦蓄洪水60多亿立方米。据测算，这次拦洪将使三峡水库水位升至158米左右，挡水70多亿立方米。

　　陈飞说，70多亿立方米，相当于一个半荆江分洪区容量。在本次洪水过程中，正是因为科学调度，三峡工程及时拦洪、适时泄洪，尽可能地发挥削峰、错峰作用，才有效避免了这次特大洪峰与中下游洪水叠加给沿岸人民造成安全威胁。

　　今年汛期三峡工程已接受长江防总发出十多次调度令，或增大出库流量以腾出库容应对上游来水，或减少出库流量以缓解下游防汛压力。这些调度要求，都是基于对三峡上下游水情、雨情的科学预测和综合分析形成的。

　　针对外界对三峡工程汛期泄洪的质疑，中国水力发电工程学会副秘书长张博庭解释，水库库容是有限的，而长江年径流量约为1万亿立方米，超过七成降雨通常集中在七八月，如果只蓄不泄，待有大洪水来临时，三峡枢纽可能已无法发挥拦峰、削峰、错峰作用。

　　“泄洪正是为了更好地拦洪。”张博庭说，三峡水库的调洪作用，并不是将每次洪水全部拦蓄，而是将超过中下游河道安全泄量的洪水挡下来。待洪峰过后，再抓住时机泄洪至汛限水位145米，腾出库容迎战下一次洪水。

　　这次防洪调度的减灾实效如何？

　　据长江防总介绍，本次洪水通过三峡工程的调蓄削减，使长江中下游河段特别是沙市和武汉河段未超过警戒水位，避免了10万人上堤巡堤查险，仅此一项就能减少上千万元防汛经费的消耗。三峡工程的防洪减灾效益巨大，是不争的事实。

　　长江水利委员会主任蔡其华说，拦蓄本次大洪水的三峡水库，水位将上升12米左右，水库水位每上升1米就可蓄水约6亿立方米，按此推算，70多亿立方米洪水将被大坝拦截，总体上可降低荆江河段水位2.5米、洪湖江段水位1米、九江江段水位0.3米。

　　监测结果显示，此次特大洪峰通过宜昌河段后，长江中游主要控制站沙市、汉口水文站水位均低于警戒水位，长江中下游仅九江、洞庭湖及鄱阳湖水位处于超警戒水位。“若没有三峡工程的调蓄作用，此次洪水将使长江干流宜昌以下河段全线超过警戒水位，部分河段的防洪形势将极为严峻。”蔡其华说。

　　三峡枢纽梯调中心主任袁杰告诉记者，从目前情况看，虽然本次洪水流量峰值超过1998年的63300立方米／秒，但长江中游的洞庭湖等水系来水不大，中游行洪能力比当前宽松。同时，洪水流量20日晨达到7万立方米／秒的最高峰值后迅速衰退，估计本次洪水总量不会超过1998年。除去这些因素，本次洪水过程荆江两岸没有重现1998年的大灾境况，最大的不同就在于：现在有三峡工程发挥防洪作用。

　　针对人们对三峡工程这次调洪实际效果的疑问，袁杰表示，如果没有三峡工程截下40%以上的洪量，超过历史峰值的大规模洪峰，长江中下游要统统承担，无疑会造成巨大的防洪压力。

　　1998年洪灾期间，国家动用了大量人力物力，进行了近3个月的斗争，全国各地调用上百亿元的抢险物资，高峰期有670万群众和数十万军队参加抗洪抢险，人民生命财产仍遭受惨重损失。

　　而这次洪峰过境时，三峡坝区各大景点仍游人如织，甚至有数千名游客专程前来观看洪峰过坝的壮观景象；大坝下游的居民，也泰然处之，波澜不惊。(刘紫凌 吴植 冯国栋)