马馼：将采有力措施 坚定不移推进财政预算公开

　　8月26日至27日，“财政预算公开与防治腐败”三地研讨会在黑龙江省哈尔滨市召开，中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马馼出席会议并讲话。她强调，要深刻认识预算公开对于推动政府职能转变、促进经济社会发展的重要意义，充分利用各方面有利条件，积极采取有力措施，坚定不移地推进预算公开。

　　马馼指出，预算公开是政府财政管理一项重要的改革，对于推动政府职能转变、促进经济社会发展，具有重要意义。第一，推进预算公开是建设服务政府的需要。公开预算信息，有利于通过外部监督促使政府在财政资源管理方面做到公开、公平、公正，为人民群众提供优质公共服务。第二，推进预算公开是建设责任政府的需要。推进预算公开，有利于促进政府按照人民群众的意愿来管理使用财政资金，保障宪法赋予人民群众的民主权利。第三，推进预算公开是建设法治政府的需要。根据2008年起施行的《政府信息公开条例》，公开预算信息已成为各级政府及其部门的法定义务。第四，推进预算公开是建设廉洁政府的需要。公开预算信息，有利于拓宽人民群众的监督渠道，增强预算的透明度和刚性约束，从源头上管好用好财政资金，有效遏制腐败。

　　马馼强调，近年来，各地区各部门按照中央统一部署和要求，采取有力措施，在预算公开方面取得了积极进展：公开的范围逐步扩大，内容不断细化，形式丰富多样，制度建设明显加强，群众参与程度有所提高。但也要看到，由于内地预算公开起步较晚，一些地方和部门推进预算公开的主动性不强，存在畏难情绪。我们一定要克服这种不良倾向，坚定推进预算公开的信心。现阶段推进预算公开的时机已比较成熟，具备许多有利条件：其一，党中央、国务院高度重视。党的十七大和十七届二中、三中、四中全会，以及第十七届中央纪委历次全会，都要求推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。温家宝总理今年在国务院第三次廉政工作会议上强调，要完善财政预算制度，推进预算公开；今年7月在国务院常务会议上再次强调，要加大预算编制和执行等方面的公开力度，切实增强预算的透明度。其二，人民群众强力支持。随着社会主义市场经济的发展完善，人民群众的民主参与意识日益增强，对预算公开的关注热情日渐高涨。其三，预算公开的制度基础基本建立。目前，政务公开已成为各级政府施政的一项基本制度，推进预算公开已具备了较为完备的制度基础。其四，各地区各部门积累了一定的实践经验。近年来，在财政部、审计署等职能部门的大力推动下，预算公开工作在全国范围内呈现出良好的发展态势。一些地区和部门大胆实践，勇于创新，在预算公开方面探索了各具特色的做法。

　　马馼要求，当前推进预算公开应注意把握以下五个方面：一是要与社会主义民主进程的目标相一致，坚定信心，努力推进。二是要与我国经济社会发展水平相适应，循序渐进，稳步发展。三是要与财政管理体制改革相结合，步调协同，夯实基础。四是要在推动深化上多下工夫，多措并举，完善机制。五是要纳入惩治和预防腐败体系建设，加强督查，严明纪律。

　　马馼强调，香港、澳门回归祖国以来，在“一国两制”方针的指引下，内地与港澳的联系越来越紧密，交流越来越广泛。在防治腐败领域开展交流与合作是三地交往的重要组成部分。近年来，三地研讨会已发展成为三地加强防治腐败交流与合作的重要窗口和有效平台。今后，要充分利用这个平台，进一步深化交流与合作，共同研究探讨防治腐败领域的重要问题，不断取得实质性成果，为内地和港澳的经济繁荣与社会稳定提供有力保障。

　　中央纪委常委、监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥，国家预防腐败局副局长崔海容，香港特别行政区廉政公署汤显明专员，澳门特别行政区廉政公署冯文庄专员出席会议。国务院有关部门和部分省市代表、有关专家学者及香港、澳门代表近80人参加了会议。(记者 申晚香）