法学专家：废除死刑致犯罪率上升的可能性低

　　(《新闻1+1》2010年8月27日节目实录)

　　主持人(董倩)：

　　欢迎收看《新闻1+1》。

　　75岁以上的老年人如果犯了重罪要不要判死刑？本周刑法第(八)修正案草案给出的答案是——免死。除此之外，修正案草案还取消了13个经济性非暴力犯罪的死刑。为什么要取消，应不应该取消？今天我们的节目就来关注这个话题。

　　(播放短片)

　　解说：

　　13个经济性非暴力犯罪的死刑罪名取消，占死刑罪行总数的19.1%。这样的一条新闻所产生的公众关注注定激烈而持久。它来自刑法修正案(八)草案。

　　8月23日上午，提交给十一届全国人大常委会第16次会议审议的刑法修正案草案中做了一道加法和一道减法。公众看到的是中国刑法史上正在进行着一场观念的进步。

　　加法是：

　　“恶意欠薪”被正式列罪；醉驾、飙车情节恶劣的，也将被判刑；同时在刑法中针对黑社会性质组织犯罪，加大打击力度。

　　减法是：

　　草案取消了近年来较少适用或基本未适用过的13个经济性非暴力犯罪的死刑，并拟规定对已满75周岁的人不再适用死刑。

　　李适时(全国人大常委会法制工作委员会主任)：

　　加强对民生的保护，增加一些新的犯罪规定，加大惩处力度。对一些社会危害严重，人民群众反响强烈，原来由行政管理手段，或者民事手段调整的违法行为，建议规定为犯罪。主要是：醉酒驾车、飙车等危险驾驶的犯罪；不支付劳动报酬的犯罪；非法买卖人体器官的犯罪等。

　　解说：

　　这场既敢于做加法，又舍得做减法的会议，召开之后就引起了舆论的关注热潮，公众的目光更多地投向了这一道减法。一来是因为历来涉及到死刑的问题都会引发人们的争论；二来是因为这将是1979年新中国刑法颁布以来，第一次削减死刑罪名。

　　曲新久(中国政法大学教授)：

　　因为这些罪名在现实生活当中要么适用死刑很少，有些罪它就多少年来就不适用死刑。

　　解说：

　　这13项被建议取消的死刑分别是：走私文物罪；走私贵重金属罪；走私珍贵动物、珍贵动物制品罪；走私普通货物物品罪；票据诈骗罪；金融凭证诈骗罪；抵扣税款发票罪；伪造、出售伪造的增值税专用发票罪；盗窃罪；传授犯罪方法罪；盗掘古文化遗址、古墓葬罪；盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。

　　曲新久：

　　像比如说金融凭证诈骗犯罪，我们过去也有判死刑的，像金融伪造银行存单，现在来看其实是不必要的。就说像这样的经济犯罪，它发案率越来越低，不必要用死刑也管得住。所以说从全世界范围来看，保留死刑的国家主要是在杀人、某杀。

　　解说：

　　立法减少死刑，司法实践减少死刑适用，这是全球的大趋势。据了解，现在世界上完全废除死刑的国家有90多个，废除普通犯罪死刑的国家有8个。虽然保留了死刑，但是10年以上一个死刑也没有执行过的国家有40多个。实际上，前天上午在刑法修正案(八)草案的分组审议会场上，委员们说的最多的话就是：减少了死刑犯罪刑类很有必要。

　　在专家学者的领域，对于这一次的死刑减法可以说是一致叫好，甚至有媒体提出，减少死刑步子可以再大一点。但是对于法律威慑力的降低的担忧也同样存在。

　　显然，普通公众和法律专家在对死刑的认知上存在差距。这是我国刑法第八次修改，本次共修改了46处，而前六次一共才修改了48处。无论从修改数量还是修改的内容，在中国法制进程中的意义都有标志意义。正如有专家指出，修法本身就是一次普法过程。刑法修改所提供的正是这样的一个机会。

　　(电话采访)

　　曲新久：

　　这个惩罚不越重越好，从这个社会来讲长远和现实来看，刑法应该是一个坚定的、温和的，有犯罪就给他合理惩罚的这样一个制度。才能够在这个社会中形式一种理智的、平和的这样的气氛。

　　主持人：

　　今天我们演播室特别请到中国政法大学洪道德教授。洪教授，首先我们看这次中国一共有死刑的罪名是68个，这回一下就取消了13个，将近20%，为什么一下子有这么多？

　　洪道德(中国政法大学教授)：

　　从罪名上来看是取消得比较多，但从适用率这个角度来讲它占的比率很小。

　　主持人：

　　这话怎么讲？

　　洪道德：

　　因为这13个罪在成立以来，目前统计数字上来(看)，有的罪根本就是始终没有出现过一个罪犯被判死刑的。

　　主持人：

　　没用过，是不是就应该取消？

　　洪道德：

　　我们说法律还是要解决当前的问题，如果说它离现实比较远的法律，我们自然是要给它从社会当中拿出去，等到将来有必要的时候再给它拿进来。

　　另外一个，我们一定要注意，我们不是取消13个罪名。而仅仅是取消……

　　主持人：

　　说到这儿，死刑大家关注，取消死刑的有13个罪名。死刑的威慑力有多大？就是让人们对这件事情有这么大的关注？

　　洪道德：