河北日报：工程腐败决不是打不破的“魔咒”

　　合肥启动“大建设”4年来，完成845项工程、在建366项工程，累计投入730多亿元，相当于“九五”和“十五”时期总投资的4倍。令人欣慰的是，几年间，没有一名干部在这些建设项目上“倒下去”。合肥市委书记孙金龙总结说，关键是让制度同行，围绕工程建设各个环节推行了一系列制度创新。(据9月13日《人民日报》)

　　近年来，工程建设领域已成腐败重灾区，“大楼建起来，干部倒下去”的现象屡见不鲜，似乎成了一个难以破解的“魔咒”，群众对此反应十分强烈。

　　“合肥模式”之所以能预防腐败，根本秘诀就在两个字———“监督”。一是职能部门相互监督。改变过去各部门、各单位“一条龙”封闭运作，实行“流水线”作业，由市重点工程建设指挥部统筹，规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”，各部门根据专业分工、分段管理，相互检验和督促，构成了环环相扣、阳光运行的监督链条。正如该市建委主任张长淮坦承的那样，“权力小了，责任更大”。可以想见，各部门老老实实按章办事，没有了“胡思乱想”的空间，当然权力小了，责任大了。

　　二是广泛接受群众监督。贿赂“攻关”是工程建设领域的行业潜规则，也是腐败的“罪魁祸首”。合肥将城市建设纳入政府采购，创新城市建设投融资、招投标、拆迁安置等制度，先后建立健全各种制度百余项，确保公开、公正、透明，此举既显著降低了建设成本，也有效剔除了人为因素。群众的眼睛是雪亮的，摒弃“暗箱操作”，让城市建设在阳光下运行，工程报价有没有泡沫、施工有没有猫腻、监管有没有尽责、质量有没有过关，公开接受群众监督，让“攻关”失去了谋利的可能。

　　三是切实强化审计监督。现实中，审计监督被“弱化”主要源于两点，即滞后性和被动性。一方面是事发之后，责任者解释的理由千千万，另一方面是损失无可挽回，所谓“抬头不见低头见”，最后往往通报通报、告诫告诫了之。显而易见，事后处罚不如事前纠偏，合肥在宏观上实行审计提前介入，全程参与，在微观上打破部门垄断，将项目建设涉及的环评、放线和审图等环节转给中介市场，全面向社会放开，这为审计监督发挥作用创造了条件。相应地，审计到位了，程序规范了，水分挤掉了，干部想不廉洁都很难。

　　充分监督是预防腐败的不二法门，只要监督到位了，工程腐败决不是什么打不破的“魔咒”。尽管可能还需要进一步完善，但“合肥模式”不失为一个预防工程腐败的范本，值得学习和借鉴。张森林