国家安监总局：将严肃处理替代矿领导下井代班

　　据中国之声《新闻纵横》报道，今年7月23号，国务院发布了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，其中明确规定：煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理。

　　但就在国务院通知下发8天之后，在黑龙江鸡西矿难中，24名井下矿工全都遇难，而两名带班领导却蹊跷生还，据说他们当时离井口比较近。

　　更让人哭笑不得的是，广西某煤矿突击提拔了7名矿长助理，专门“带班下井”，近日，国家安监总局已经对这种情况进行了严肃处理，7位矿长助理已经被免职，请听本台记者张垒的报道：

　　对于突击提拔专门下井带班的矿长助理的问题，安监总局副局长赵铁锤明确表示，这是一种错误行为：

　　赵铁锤：什么是带班领导下井呢？专门有个界定，这个界定就是矿上的主要领导、领导班子成员，和矿上的副总工程师，就这三个层面的干部，矿长助理不是矿上领导干部。

　　后经广西政府，以及国务院安委办调研督导组的核查，朝阳煤矿7名矿长助理中有4人未取得《安全资格证书》或证书过期，且违反了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等相关规定。因此，这7名矿长助理随即被免职。

　　无独有偶，国务院安委办调研督导组在广西调查中发现，南宁市横县某公司在8月份新任命了12名“值班矿长”下井带班，而矿长和9名副矿长仅在地面值班。这一做法随后也得到了纠正。国家安监总局总工程师、新闻发言人黄毅表示，目前已经采取了明确措施，今后对这种情况都会严格处理。

　　黄毅：有些地区有些地方，通过其他的方式来替代矿领导，对于这个问题我们已经采取了明确的措施，而且表明了我们的态度，对所有发生这方面情况的，我们都会严格处理。

　　9月7号，国家安全生产监督管理总局发布了《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，今天起开始实施。《规定》明确要求：煤矿的主要负责人、领导班子成员和副总工程师，必须轮流带班下井，与工人同时下井、同时升井。频率上，每班必须有矿领导带班下井，主要负责人每月带班下井不得少于5个。并明确规定，矿领导不下井，工人有权拒绝下井。

　　要求矿领导带班下井，如何监督是一道难题。在山东淄矿集团每位下井矿工衣服上的一枚芯片，为确保领导带班下井制度落到实处提供了技术保障，来听淄博电台记者刘江帆的报道：

　　在淄矿集团许厂煤矿副井口记者见到矿工徐桐，他正在准备下井，今天晚上，许厂煤矿矿长侯宇刚作为带班领导跟随矿工一起下井，谈起矿长跟矿工一起下井，小徐坦言，有矿长带班，自己心里就踏实一些：

　　矿工：矿领导带班下井最起码第一时间对一些调度的情况比较了解，特别是隐患上一些问题都能第一时间了解到，出一些好点子，现场一些困难他能够解决解决。

　　从2006年开始，淄矿集团就开始了矿长带班下井制度。现在这项工作已经有了很强的技术保障。在许厂煤矿地面监控室记者看到，包括矿长在内，井下每一位矿工的身份信息全部显示在大屏幕上，带班矿领导每到一个地方，井下基站都会自动识别运行轨迹。矿领导上井还要在企业内部网上填写带班记录、交班记录和安全生产记录三个报表，安监部门根据相关信息进行核查，报表必须与运行轨迹完全吻合，否则带班矿领导则被视为违规，这让煤矿负责人感到很大压力：

　　许厂煤矿矿长侯玉刚：逼着你最高管理层人员按照规定要求深入到井下一线，及时掌握现场生产动态现状。

　　交班记录、井下定位、在线报告为领导井下带班安上了一道紧箍咒，同时也为煤矿安全生产上了一道平安符。淄矿集团副总经理、安监局局长张若祥：

　　领导干部下井带班明确责任，落实措施，增加这些值班领导特别是带班领导安全生产的责任心，你履行安全生产第一责任人的责任给你要求的非常清楚，你履行不到位，出了问题，处理是非常严格的。

　　安全生产，人命关天。要求矿领导下井主要目的就是严格安全管理，有效排查治理事故隐患，及时指挥，及时处理。

　　山西省煤矿安全监督局政策法规处处长黄文生表示：这样一项制度，归根结底还是要确保落实。

　　黄文生：保证这项工作制度的实施，我想有这么几个，第一个是作为企业也应该制定相应的规章制度，确保这项制度落在实处，比如说明确哪些是矿领导要带班下井的，那是把助理也算到矿领导这个范畴，一般主要还是指的是矿井领导；第二个就是领导带班下井的时间，必须保证跟工人的同时上下井；第三就是领导下井以后，对安全生产靠前指挥，监督检查的一些内容，工作要求也应该明确。另外就是保证这项制度的实施，作为企业，作为政府还应该有一些保障的措施。