河南地方政府争相造节 官员被指患"政绩焦虑症"

　　近日，省委书记卢展工在多个场合强调领导干部要切实转变作风时举例，某市一年搞了二十多个活动，群众反映强烈。卢展工说：“筹备、举办这些活动，要花多少精力，花多少钱，人民群众又能从这些活动中受益多少呢？”

　　卢展工一席话，将众人目光引到了“节庆现象”上。各地节庆活动到底多不多？有没有实效？

　　背景 卢展工批一些地方“活动”过多

　　近日，省委书记卢展工在省委常委扩大会议学习贯彻十七届五中全会精神以及在南阳、信阳、洛阳调研时，再次谈到领导干部作风转变问题。

　　11月8日，省会各媒体刊发卢展工讲话精神，其中提到目前颇为流行的“节庆现象”。

　　卢展工说，当前各种论坛、节会、庆典等活动过多，干部群众反映比较强烈。

　　“如果领导干部每天都忙于参加各种活动，那么工作怎么办？对于这些活动，各地各部门要认真理一理。有些活动也很重要，但一定要少而精。”卢展工说。

　　卢展工甚至举例，我省某市一年内举办二十多个活动，这花费了多少人力、物力？“对这个问题各地都要认真反思，引以为戒。”

　　现象 各地官办节庆活动五花八门

　　卢展工关于河南“节庆现象”的一席话，引发外界关注和网友共鸣。

　　网友“洛风来兮”发帖，省内最近几年节会轮番上演，没有条件创造条件也要上，对地方经济究竟带动有几何，这个问题值得商榷。比如，不久前河洛文化旅游节刚悄无声息地结束，开封菊花节、云台山国际旅游节和第八届少林武术节等又开始，可谓你方唱罢我登场，八仙过海，各显神通。

　　对此，河南省社科院中原文化研究专家张新斌研究员说，河南各地节庆活动过多现象，的确存在。

　　他以自己为例，上个星期，他刚在固始参加第二届中原根亲文化节，这个星期，又要到焦作参与一个论坛。

　　搜索见诸报端的节庆活动，可谓稀奇古怪，五花八门。

　　除去那些以地方历史文化名人为名义的节庆外，产樱桃的地方有“樱桃节”，产袜子的地方有“袜子节”，产板栗的地方有“板栗节”。总之，能与自己这方水土特色挂上钩的，都可能被打上节日招牌。

　　质疑 钱都花哪了？效果又在哪？

　　据悉，目前全国各地的节庆活动，主要有三种模式：政府主办，政府主办企业承办，企业主办。

　　张新斌说，由于节庆活动需要多方面协调，政府主导有一定的合理性。

　　张新斌说，河南一些节庆活动，比如黄帝故里拜祖大典、洛阳牡丹花会等，运作到今天，经济效益和社会效益都是不错的。不过也有一些活动效果不尽如人意，签的经济协议多留在字面上，甚至有些活动举办一段时间后，后继无力。

　　河南最惨痛的例子，莫过于淮阳的姓氏文化节。

　　2004年，贫困县淮阳举全县之力，投入数亿元，举办了第一届中华姓氏文化节。

　　两年后，当淮阳将举办第二届姓氏文化节再次列入政府工作报告时，引起强烈争议。最终，在举办两届后，这项被认为能带领淮阳实现腾飞的节庆，至今没有再举办。

　　周口市文化局一负责人说，姓氏文化节给淮阳、周口带来的影响还是很大的，只不过资金是财政出，加上淮阳是国家级贫困县，引起强烈反差，“让它成了节庆泛滥的牺牲品”。

　　记者不久前参与一个地方的节庆活动，也是政府主导，为了将费用降到最低，有实力的企业被要求“承包”诸多与会演艺明星的邀请，企业有苦难言。

　　剖析 喧嚣背后的“政绩焦虑症”

　　张新斌说，节庆活动成本主要依据规模大小来定，少则几百万，多则上千万。从常理来说，这是市场经济条件下“文化搭台、经济唱戏”的一种形式，但这里面会有一些官员“动机不纯”。

　　“一些地方自身条件不好，想请人过来看看可能都请不来。”张新斌说，搞些活动，不但客商能来，上级各部门领导也会参加，有机会与领导加深“交情”。

　　河南一文化发展研究机构负责人戴先生也说，各地热衷于办节庆，一方面出于节庆可能带来的效益，另一方面则和政绩有关——借节庆之机，能和领导套上关系，同时展示自己的能力，给领导留下一个好印象。

　　不久前，新华社主办的《瞭望》新闻周刊称：官办节庆过多过滥，折射的是地方官员的“政绩焦虑症”。

　　中国社科院财贸所节庆研究专家马聪玲接受河南商报采访时表示，节庆想要吸引投资者、旅游者到本地来，带动经济发展，是无可厚非的。但如果超越当地经济发展状况，不顾民生，就舍本逐末了。

　　专家 应引入节庆活动评估机制

　　面对节庆泛滥的现状，卢展工书记要求，节庆活动一定要少而精。

　　其实，这也是国家层面的需求。

　　今年6月，中央纪委、监察部、财政部、国务院纠风办四部委联合下发《关于对党政机关举办庆典、研讨会、论坛活动开展清理摸底的通知》，要求各地区减少过多过滥的庆典、研讨会、论坛活动。

　　“从长远产业发展角度来看，希望节庆产业能够建立起对资金使用效率、节庆效果的评估机制。如果节庆办得没有效果、投入又比较大，那么这个节庆是不是要停办？通过评估，把一些低效率、低水平的节庆坚决撤销掉。”马聪玲说。

　　她和张新斌都认为，政府办节庆的标准，要看当地的主要特色是什么，节庆能不能抓准当地的文化灵魂，而且，要做就要做出实效。

　　链接 河南各色节会你听说过几个？

　　网友“洛风来兮”追问：以下是河南部分节会，大家听说过几个呢？若干年后不知道还能有几个办得下去？

　　中国郑州国际少林武术节，中国郑州国际动漫动画节；

　　洛阳牡丹花会，河洛文化旅游节；

　　开封菊花花会，开封宋都文化节，开封民俗文化节，开封清明文化节；

　　安阳殷商文化旅游节，安阳国际滑翔节；

　　焦作山水国际旅游节，云台山国际旅游节；

　　平顶山鲁山温泉节，平顶山舞钢槐花节；

　　许昌三国文化节，许昌药王孙思邈医药文化节，许昌禹州钧瓷文化节。（记者王向前）