羊城晚报：“三公消费”要压缩更要公开

　　有关方面既然已经统计出去年全国“三公消费”比前年压缩了多少，今年又比去年压缩了多少，那么，他们一定也统计出了这三年全国“三公消费”分别是多少，没有后面的统计结果，就不能得出前面的统计结果。还是踏踏实实地向社会公开发布这个统计结果吧。这样才最能说明问题，也最能显示有关方面治理“三公消费”的诚意。

　　中央纪委发布的数据显示，各地区各部门因公出国(境)、公务用车购置及运行、公务接待等三项经费的财政预算，在2009年缩减158.06亿元的基础上，2010年又压缩57.51亿元，其中出国(境)费压缩4.15亿元、车辆购置及运行费压缩17.02亿元、公务接待费压缩36.34亿元。

　　因公出国(境)、公务用车购置及运行、公务接待合称“三公消费”，其中公款出国旅游、超标配车及公车滥用私用、公款大吃大喝三项畸形的“三公消费”，是造成大量浪费并滋生腐败的温床，也是社会各界反映强烈的顽症。近年来，各级纪检监察部门完善管理，强化监督，“三公消费”的数量和规模均有所控制，遏制畸形“三公消费”取得了一定实效。这一点应当给予肯定。

　　不过，就目前的情况看，对“三公消费”完善管理、强化监督的工作，较之原本可以达到的程度还有不小的差距，至少在信息公开方面还做得很不够。人们被告知，2009年和2010年两年，全国“三公消费”分别比上一年压缩158.06亿元和57.51亿元，接下来自然要问：2008年、2009年、2010年三年全国“三公消费”的数额到底是多少？如果不公布这三年“三公消费”的数据，怎么能证明你公布的去年和今年压缩的“三公消费”数字的真实性？

　　全面充分地公开“三公消费”的数额，以便于公众对“三公消费”行为的监督，一直是社会舆论的强烈吁求。然而有关方面总是未有行动。其中最常见的一个说法是，“三公消费”属于公务经费，分别与不同的部门和具体事项挂在一起，如果把“三公消费”单列出来，从财会制度上讲并不科学。南方某市财政局一名负责人曾举例说，比如外经贸局出国是谈项目，属外贸专项经费，贸促会、台办、外办等部门有专门的外事交流经费、培训费，有些党政机关还安排了领导出访的外事经费，等等，这些在预算编制上很难单列出来。言下之意，“三公消费”在预算编制上单列既不科学，也有很大的困难，因此难以统计出准确的数据，也难以作为政府信息正式予以公开。

　　其实，把分布在各种预算项目下的“三公消费”单列出来，只是在预算编制上多了一道手续，以前该怎么分布的还继续怎么分布，最后再把涉及“三公消费”的费用进行综合单列，有什么“不科学”呢？技术上又有多大的困难呢？如果有关方面自己嫌麻烦，那么不妨先把各级政府预算的内容完整、详细地公之于众，各方面的专业人士根据这些内容，通过严格规范的计算，也能统计出“三公消费”的数额。然而，目前各级政府预算有的根本就不公开，有的虽然公开了，却只是一个大而化之的项目框架，从中找不到统计“三公消费”的任何线索。

　　全国“三公消费”数额不予公布，“非不能为，是不为也”。一个最直接的问题是，有关方面既然已经统计出去年全国“三公消费”比前年压缩了多少，今年又比去年压缩了多少，那么，他们一定也统计出了这三年全国“三公消费”分别是多少，没有后面的统计结果，就不能得出前面的统计结果。既然对于全国“三公消费”数额已经有了权威的统计结果，那还是踏踏实实、大大方方地向社会公开发布这个统计结果吧。这样才最能说明问题，也最能显示有关方面治理“三公消费”的诚意。(潘洪其)