入境人数增多 中国驻外使领馆探索签证代办制

　　中新网1月5日电 随着全球化趋势的增强，各国人员相互往来增多，西方主要国家遇到签证业务量急剧增加的问题。以中国为例，2006年至2009年，内地居民出国人次分别为1009万、1180万、1276万和1287万。美国、英国、法国、意大利等国驻华使领馆难以承担人力、财力的高投入，近年来纷纷改变签证管理模式，开始实行签证代办制度。

　　签证代办制度是一种新型领事工作模式。其基本做法是各国将其驻外使领馆签证业务中的电话咨询、接案、录入、收费、发证和咨询等事务性工作外包给专业公司承办，驻外使领馆只负责审核、制证等关键环节。

　　签证代办制度已被一些国家广泛采用。目前，美国、英国等27个国家在全球40多个国家设立了300多个签证代办中心。英国、法国、加拿大、意大利等国在华设立了签证代办中心。以英国为例，它除在其已有使领馆的北京、上海、广州和重庆设立了签证申请中心外，还在武汉、沈阳、济南、成都、杭州、南京、深圳和福州等八个城市设立了签证申请中心。每个签证中心都是一个商业公司，由英国签证局(UK VISAS)和英国驻华大使馆选中，代表英方管理签证事宜。

　　有关驻华使馆人士认为，签证代办制度运行良好，好处颇多，它解决了领事人员不足的问题，节省了使领馆租用签证场地、雇用当地雇员和保安等费用，提高了签证工作效率和签证服务质量。

　　2009年入境我国的外国人共约2193万人次，其中入境外国人国籍构成前十位的国家分别是日本、韩国、俄罗斯、美国、马来西亚、新加坡、越南、菲律宾、缅甸和蒙古，占入境我国的外国人总数的66.91%。除部分符合条件的日本和新加坡公民可以享受免办来华签证待遇外，其余八个国家的公民均需事先办妥来华签证。签证代办制度的工作模式对解决长期以来困扰我国驻外使领馆的签证颁发量逐年猛增、领事证件工作人员匮乏、办公场地不足等问题，提供了一条可供探索的新途径，值得学习和借鉴。(凌诗陆)