广东省委十届八次全会开幕 汪洋：让幸福更给力

中共中央政治局委员、省委书记汪洋在全会上作主题报告。 记者莫伟浓摄

　　2010年

　　GDP4.5万亿

　　财政总收入1.18万亿

　　2011年 GDP增9%

　　十二五期间 GDP增8%

　　要坚持以人为本，全心全意为人民群众的幸福而努力工作。

　　广州市以实际行动作出了表率。广州市的经验告诉我们，坚持以人为本，增强人民群众幸福感，不是空洞抽象的命题，而是具体实在的事业。

　　要形成倒逼机制，利用重大活动压任务打硬仗。

　　在和平年代，我们的干部缺少了战争年代生与死的残酷考验，人无压力轻飘飘，推诿扯皮司空见惯。如何保持干部的工作动力？从广州经验看，利用重大活动压任务、打硬仗是一种重要手段。

　　要突出工作重点，集中优势兵力打“歼灭战”。

　　这是战争中克敌致胜的法宝，也是经济建设和其他工作需要遵循的规律。在这方面，广州市的许多做法也提供了生动范例。

　　要善于改革创新，找准解决问题的思路和办法。

　　学习广州的经验，推动当前全省工作，我们要善于打破思维定势，跳出“框框”看问题；要善于在“危”与“机”的转化中化危为机；要善于从政府与市场、政府与社会的结合点中寻找创新点，等等。

　　要切实强化政治优势，发挥领导干部和党员的模范带头作用。

　　广州这次成功举办亚运会，除了市民齐心协力，各方群策群力等因素之外，还离不开靠前指挥、狠抓落实、坚持奋战在一线的各级领导干部。

　　本报讯 1月6日上午~8日上午，中共广东省委十届八次全会在广州召开，会期两天半。会议的主要任务是，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，认真总结去年工作，全面部署今年工作，研究提出《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《法治广东建设五年规划（2011—2015年）》，着力加快转型升级，建设幸福广东，进一步开创我省当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的新局面。昨日上午举行第一次全体会议。省委书记汪洋主持会议并作主题报告。省委常委、组织部部长李玉妹代表省委常委会向全会作有关问题的说明。全会对省委、省政府领导班子和领导干部年度考核情况进行了测评。

　　全会充分肯定省委常委会一年来的工作。一致认为，去年是我省着力加快转变经济发展方式，努力开创当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的新局面取得明显成效的一年。在党中央、国务院的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中、五中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，以加快转变经济发展方式为主线，以推进“三促进一保持”为重点，在巩固应对国际金融危机成果，推进经济发展方式转变取得初步成效的同时，经济社会发展保持平稳较快发展的良好势头。

　　报告中28次提到

　　“广州”“广州经验”“幸福”在报告里出现40次

　　本报讯 记者研读汪洋书记昨日在全会上的报告发现，不仅“给力”等潮语出彩，更引人注目的是，1份报告里共40次出现“幸福”、28次提到“广州”或“广州经验”。

　　汪洋书记的报告以“幸福”为题，首页“幸福”出现两次，出现最高频率处则是报告第二部分的“关于‘十二五’发展若干重大问题”，几乎每页报告的出现频率都达3次以上，而且在“加快转型升级、建设幸福广东”这一“固定用法”外，“幸福感”、“追求幸福”、“更给力的幸福”、“幸福生活”等不断出现，越来越清晰地突出广东“十二五”的核心任务就是“加快转型升级、建设幸福广东”。报告不仅提醒要防止先造成“不幸福”再去追求“幸福”，而且以广州市的经验说明，“幸福感”、“幸福”不是空洞抽象的命题或说法，而是具体实在的事业，坚持以人为本，扎扎实实、持之以恒为人民群众办实事、办好事，“幸福”就能看得见、摸得着、人民群众享受得到。

　　与“幸福”一样成为汪洋书记报告里的抢眼字眼的，无疑就是第31页至第38页28次提到“广州”或“广州经验”，其中，有两次直接提到“学习广州的经验”、“要向广州市学习”。在占了12页的“今年主要工作的要求”部分，“广州市以实际行动作出了表率”、“广州的实践生动地表明”、“广州的经验告诉我们”、“全省各级党委、政府要向广州市学习，‘敢想、会干、为人民’”、“在这方面，广州市的许多做法提供了生动范例”等句式屡屡出现。

　　难怪不少省委全会代表笑称，看了报告，记得最清楚的是“幸福”和“广州”两个词，前者代表着广东规划与人民期盼，后者则代表着广州经验与努力方向。

　　深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步增强当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的动力和信心；切实加快转变经济发展方式，努力探索科学发展新路子；着力改善民生和维护社会稳定，为民富民益民机制进一步完善；全面推进文化强省建设和举全省之力办好广州亚运会、亚残运会，文化软实力进一步提升；大力加强和改进新形势下党的建设，党员干部的综合素质和作风建设进一步增强。预计全省生产总值突破4.5万亿元，财政总收入达1.18万亿元，人均GDP按现行汇率计算超过7000美元，各项主要经济指标均实现两位数增长、超额完成全年预期目标和“十一五”规划发展目标，在努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵进程中迈出了更加扎实的步伐。

　　全会在肯定成绩的同时，也指出了工作中存在的问题与不足。一是部分领导干部对加快转变经济发展方式的责任感和紧迫感不够强，推动科学发展的能力不足、办法不多；二是推动经济内生增长的力度不足，经济结构调整任务仍然繁重；三是重点领域和关键环节的改革不够到位，制约经济发展方式转变的体制机制障碍依然突出；四是区域发展不平衡问题仍然突出，建立长效稳定脱贫致富机制的任务艰巨；五是一些地方社会建设滞后，构建和谐劳动关系任务艰巨，保障和改善民生工作亟待加强；六是一些领导干部违纪违法、作风不实的问题依然存在，党风廉政建设亟需进一步加强。我们要高度重视并采取切实措施解决这些问题。

　　全会强调，要正确认识和妥善处理好“十二五”发展的若干重大问题。一要科学把握发展形势。总的来看，“十二五”时期我省面临的机遇前所未有，面对的挑战尤为突出。必须看到，国际经济格局深度调整、国内宏观经济环境趋紧和转型期社会矛盾凸显都使广东发展面临严峻挑战，但也要看到，国际经济形势的复杂变化和国内经济政策调整所形成的倒逼机制，我国工业化、城镇化、信息化深入推进所形成的增长动力，广东改革开放比较深入、市场经济发育比较成熟所形成的良好基础，从根本上都有利于我省加快转变经济发展方式。二要突出“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心。必须顺应广东经济社会发展转型的内在要求，顺应全省人民群众过上更好生活的热切期盼，把加快转型升级、建设幸福广东作为我省落实“十二五”发展主题主线的核心任务，作为“十二五”时期广东科学发展的行动指南。加快转型升级，就是要着力提升自主创新能力，加快建设现代产业体系，促进内外需协调拉动经济增长，促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，从而夯实物质基础，保证人民群众有更给力的幸福，更长久的幸福。建设幸福广东，就是要坚持以人为本，维护社会公平正义，保护生态环境，建设宜居城乡，改善社会治安，保障人民权益，畅通诉求表达渠道，满足人民群众文化需求，从而强化转型升级的目的依归和价值导向，使转型升级成果更好地转化成人民群众福祉。三要正确处理若干重大关系。要解放思想、改革创新、先行先试，统筹兼顾处理好发展速度与发展方式、硬实力与软实力、经济增长与民生福祉、政府与市场、改革发展与稳定等重大关系，努力在发展中促转交、在转变中谋发展。四要明确“十二五”发展战略和目标任务。推进“十二五”发展这一宏大系统工程，必须注重全局视野、战略把握，这样工作起来才能明确方向、有的放矢、纲举目张。要明确发展战略，深入实施扩大内需、自主创新、人才强省、区域协调发展、绿色发展、和谐共享等六大发展战略，不断完善六大战略的科学内涵和政策措施，有效破解发展难题，朝着推动科学发展、促进社会和谐的方向前行，实现建设幸福广东的目标。要明确主要目标。“十二五”发展主要目标，概括起来就是“三个显著一个完善”：经济发展方式转变取得显著进展，社会软实力显著提升，民生福祉显著改善，科学发展体制机制日益完善。努力实现这些目标，我们就能推动率先建成全面小康社会、率先基本实现现代化取得决定性进展，朝着建设提升中国国际竞争力的主力省、探索科学发展模式的试验区、发展中国特色社会主义的先行地的目标迈出重大步伐，真正当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。要明确重点任务，着眼工作全局，突出工作要求的全面性和系统性，突出抓好创新驱动、转型发展、区域协调、统筹城乡、改善民生、民主法治、深化改革、扩大开放等八个方面的重点工作任务。

　　全会强调，今年是我们党建党90周年，也是广东发展进程中承前启后、继往开来的重要一年。我们要立足“十一五”发展基础，巩固近年来应对国际金融危机成果，进一步拓展来之不易的发展好势头，努力推动全省各项工作迈上新台阶。今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，把握科学发展主题，抓住加快转变经济发展方式主线，围绕“加快转型升级，建设幸福广东”这个核心，着力调结构、稳增长、惠民生、抓落实，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，充分发挥党委总揽全局协调各方的领导核心作用和共产党员先锋模范作用，以优异成绩迎接建党90周年，确保“十二五”发展开好局起好步。

　　会议强调，贯彻落实上述总体要求，做好今年各项工作，重点要在保持经济平稳健康发展、深入实施珠三角《规划纲要》、促进区域城乡协调发展、保障和改善民生、深化改革开放、建设法治广东、加强党的建设等方面加大工作力度，取得新的更大突破。在这方面，广州市在筹备和举办亚运会、亚残运会过程中，以实际行动做出了表率，积累了许多成功经验。全省各级党委政府要向广州市学习，努力做到“敢想、会干、为人民”，并结合到今年的各项实际工作中去，重点抓好以下五个方面工作。

　　一要坚持以人为本，全心全意为人民群众的幸福而努力工作。把为人民群众谋幸福作为各项工作的出发点和落脚点，贯穿于“十二五”时期乃至推动科学发展、促进社会和谐的全过程。要把保障和改善民生，解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，作为建设“幸福广东”重头戏，着力抓好扶贫开发、增加就业、公共教育均等化、城乡基层医疗卫生、城乡社会保险、社会救助、住房保障、改善农村生产生活条件、城乡防灾减灾和环境治理、城乡文化设施建设等民生工程，并将工作进展情况通过媒体公布，接受人民群众监督。建设“幸福广东”是惠及9600万广东人民的崇高事业，要动员全社会参与，使之成为人民群众的内在要求和自觉行动。

　　二要形成倒逼机制，利用重大活动压任务打硬仗。今年是“十二五”发展开局之年，又是贯彻实施《规划纲要》、实现“四年大发展”具有决定性意义的一年，更是扶贫开发“双到”工作和实现省内省外交通便捷化以及县县通高速公路等工作的攻坚决胜之年。各地各部门对重大任务要建立倒逼机制，分解目标，明确责任，做到“千斤重担众人挑”，把工作压力传送到每个环节和每个岗位，激发干部干事创业的干劲。

　　三要突出工作重点，集中优势兵力打“歼灭战”。紧紧围绕加快经济发展方式转变，集中优势兵力，打几场事关全局的“歼灭战”。要在拉动工业投资上实现重大突破，把工业投资特别是战略性新兴产业投资作为衡量各市经济工作的重要方面，下决心扭转工业投资徘徊的局面。要在推动产业转型升级上实现重大突破，各地各部门要明确1-2个转型升级突破点，以点带面促进工作。要在推进“双转移”上实现重大突破，从今年起实行省级产业园升降级制度，对搞得好的园区进行通报表扬，对搞得最差的三个园区今年实行黄牌警告，明年再搞不好就实行红牌罚出。要在推进城镇化上实现重大突破，集中力量打造一批名镇名村，确保一年出成效，两年实现目标。

　　四要善于改革创新，找准解决难题的思路和办法。要善于打破思维定势、跳出“框框”看问题，善于在“危”与“机”的转化中化危为机，善于从政府与市场、政府与社会的结合点中寻找创新点，努力找准自主创新、扩大内需、深化粤港澳合作和民主法制建设等工作的突破口，完善工作思路举措，推动各项工作向纵深发展。

　　五要切实强化政治优势，发挥领导干部和党员的模范带头作用。在当前加快转型升级推动科学发展的关键时期，各级领导干部要带头深入学习、武装头脑，带头振奋精神、创先争优，带头转变作风、狠抓落实，带头勤政为民、廉洁自律，以自身的表率作用影响带动广大干部群众努力实现省委提出的各项宏伟目标。

　　全会一致通过：李启红因涉嫌严重违纪，根据《中国共产党章程》的有关规定，决定撤销李启红十届省委委员职务；鉴于李安喜同志工作变动已调离我省，其十届省委委员职务自然免除。根据有关规定，决定依次递补十届省委候补委员陈宗文、傅朗同志为十届省委委员。

　　出席全会的有，省委委员、候补委员；不是省委委员、候补委员的省有关党员领导同志，省纪委常委，各地级以上市市委书记、市长，省各有关方面负责同志和县(市、区)党政主要负责同志，东莞、中山市中心镇党委主要负责同志，省第十次党代会代表中部分基层党务工作者、基层党员和部分从事经济工作研究的专家学者等列席了全会。（岳宗）