四川震后共建板房62.5万套 17.34万套仍在使用(2)

　　认识深化

　　从“垃圾废品”到“香饽饽”

　　在绵竹，最开始腾出的板房可以通过一定审批手续后免费获得，2009年8月25日后，通过拍卖处理的板房最高甚至达到60元每平方米。

　　为什么广元三锅乡的板房可以免费申领，而什邡三和公司的板房需要付费获得，而且前后两次价格还不一致？

　　出现这样的情况，与当地灾后重建进度有关，也与对板房认识的深化有关。

　　如此大量的板房该怎么处理？灾后重建之初，各级民政部门就开始思考这个问题，并出台相关文件。“开始觉得不出现污染就好，把它当废旧物资。”这一观点，在记者采访途中得到很多民政部门领导的证实。

　　可是，在处理过程中，大家逐渐发现，板房不是废品而是“香饽饽”。

　　“还没开始拆板房，就有很多人打电话来问，板房能不能给他们？”什邡市民政局副局长黄超荣说。“今年3月以前，主要采用调拨使用的方式处置板房，3月份后就主要采用拍卖方式了。”

　　这样的情况，在绵竹也是一样。“开始可以免费调剂使用。”绵竹市板房管理委员会主任卢招财介绍，“后来调拨时，考虑到群众搬离板房需要花钱，我们从8月份起就收取每平方米10元，用于帮助群众搬迁，再后来由于搬迁数量多、任务重，就按照20元一平方米收取。”

　　尽管从免费到10元，再到20元，获取板房的费用一路攀升，但有板房需求的企业依然热情不减。再后来，一些成色较好、用途较广的学校、医院、商铺板房，绵竹基本按照公开公平公正的原则拍卖，所得资金全部进入财政专户。“我们现在拍卖板房所得就近900万元。”卢招财透露。

　　程序严格

　　为了每间板房都能公平有效利用

　　所有调拨的板房全部都有相应台账，每次板房转移都有据可查，拍卖完全请专业拍卖公司执行。

　　绵竹市养殖大户李代明回忆，为了拿到板房，他填写申请表后先后经过了村委、镇乡畜牧兽医站、镇乡政府、市畜牧局四个单位的盖章签字同意，才将这份申请交到绵竹市板房管理委员会，最后由市政府审批。“整个程序非常严格。”

　　他拿出当初的申请表，上面明确了四项承诺，包括本人仅对板房具有使用权、不能对板房配套材料自行处理、要妥善保管确保国有资产不流失、发生安全事故由本人负责。

　　什邡在板房调拨使用过程中，更是将环保放在首要位置。张强在申请板房成功后签下了一纸保证书。保证书要求在拆迁板房过程中不污染环境，在报废后需要进行无害化处理，如果造成环境污染需按照相关法规接受处理。“按了手指印的，个人晓得责任有多大。”张强表示。

　　一些板房使用大户更是不时受到当地环保部门的检查。在三和公司搭建板房那段时间，什邡市环保局污染控制科科长宋学文几乎每周都来：“看他有没有把原来的板房区打扫干净，看他在新建圈舍处有没有环保节约地使用板房。”

　　从记者一路走访的情况看，什邡、绵竹、绵阳、广元利州区、青川县，所到之处，所有调拨板房全部都有相应台账，每次板房转移都有据可查。仅什邡市就有每页24项、共30余页的调拨台账。

　　随着板房市场的“火热”，板房的处理方式逐渐由调拨过渡到拍卖。

　　2009年10月，什邡市政府出台了《关于“5·12”地震灾区空置活动板房回收利用管理和处置工作的通知》，明确了板房将按照循环处理、回收储备、公开拍卖、调拨使用、报废处理这五种方式处置。2010年1月再次出台《关于活动板房管理和处置的补充通知》，板房的处理规则得到进一步细化，比如“在实施过渡板房处置过程中，严格按照环保要求进行无害化处置，市环保局负责监控。”2010年2月，《关于什邡市控制活动板房竞(拍)卖工作的通知》下发。

　　黄超荣开玩笑：“所有拍卖都是请专业拍卖公司执行的，板房成了宝，即使有熟人想买，那也得价高者得。”

　　年限未到

　　板房还将发挥余热

　　板房的使用年限是8-10年，如今大部分板房都只用了2年多的时间，远未到报废的程度。只有在转移使用中破损的板房，才需要进行工业化环保处理。

　　2010年12月24日，在广元市青川县三锅乡山区林木综合开发区，除了一间间板房菌房，园区中间还堆着巨大的彩钢堆或泡沫堆。

　　“由于拆卸和转移板房没有请到专业队伍，有些板房的彩钢和中间的泡沫分离了。”三锅乡乡长陈洪国介绍：“我们申请了1200套板房，如今使用了750套，还有部分没有使用，初步估计破损率在30%。”

　　由于广元的灾后重建工作从规划开始时间就比较靠后，目前广元59000余套板房中还有25000余套板房住着灾区群众。三锅乡的项目算是当地比较早的利用板房项目，板房均通过免费调拨的方式获得，板房的拆卸和转移等工作也还在摸索阶段。

　　相比之下，什邡的三和公司在使用板房时则有很多经验可供借鉴。缪德松表示自己的养殖场在拆建过程基本没有破损。“请了专门搞建筑的人来帮我拆建，板材基本没有破损。”

　　不过对于这一堆堆的钢材和泡沫，陈洪国却并不担心。他表示，虽然现在项目还在建设中，有可能造成更多的破损，但是他有信心处理好废弃泡沫可能造成的污染。“我们打算项目基本完成后，就通过民政部门联系环保企业，将这些破损的板材处理好。”(刘星)