分析称欧盟对华武器禁运仅为维持面子 无碍中国军力

　　据法国《费加罗报》日前报道，欧盟解除对华武器禁运令可能会“很快到来”，并预计最早于2011年初就会取消该禁令。自1989年美国和欧洲等西方国家开始对中国实施武器禁运以来，几乎每隔一段时间，就会传出解禁风声，截至目前，这一禁令仍然有效。那么，这一次欧盟会解除对华武器禁运吗？

　　欧盟与中国并无利益冲突

　　《费加罗报》引述与欧盟外交政策负责人阿什顿女士关系密切的外交人士的话表示，由于中国和美国以及欧洲国家很少有武器往来，并且中国在建设自身国防体系方面取得了很大成就，因此这项禁运令实际上对中国并没有产生太大影响。

　　《费加罗报》援引一份2010年12月17日欧盟峰会后曝光的报告称，武器禁运已经成为欧洲和中国发展安全与外交关系中的一个“主要障碍”。报告称，在此情况下，“欧盟应该作出现实的判断，并且采取行动”。另有报道称，有欧盟外交人士拒绝证实是否会解除对华武器禁运，但承认阿什顿在12月16～17日所作的报告中主张这么做。

　　近几年来，有关欧盟解除对华武器禁运的问题，一直是中欧关系中的一个焦点问题。2010年9月，一度传出欧盟将解除对华武器禁运，但欧盟各成员国产生分歧，西班牙、法国表示支持，而一些东欧国家则不认同，还有的国家要求为解禁提出附加条件。

　　国际观察家表示，欧盟提出解除对华武器禁运是很自然的。因为欧洲国家和中国并没有战略性的利益冲突，长期以来，他们跟着美国对中国进行武器禁运，并没有从中得到任何好处。相反，随着近年来中国军队的发展，这种武器禁运的意义变得越来越小，反而会让自己失去在中国可能出现的商业机会，特别是在金融危机的背景下，欧盟各国的出口额都下降得非常明显，这种紧迫感就更加强烈。

　　据合众国际社5日报道，法国和西班牙近日表示，由于中国经济崛起，武器禁运已经过时了。但英国一名外交官4日说：“现在还不是解禁的正确时机。”而且，中东欧一些国家由于军工企业不发达，无法从解禁中获得实在的好处，也反对解禁。此外，美国也一直持反对立场，每次欧盟只要讨论解除对华武器禁运，美国就站出来强烈反对甚至要挟。如果欧盟解除对华武器禁运，美国将终止和欧盟一些国家的军事合作。所以，欧盟今年年初解除对华武器禁运的难度非常大。

　　禁运令只是维持面子

　　不过，分析人士称，其实欧盟对华武器禁运的实质意义不大。一方面是中国不会从欧洲进口它们最赚钱的进攻性武器，如台风、阵风、常规潜艇等大型武器装备。中国从欧洲进口的，多是技术部件或整件的技术本身，如20世纪70年代的斯贝发动机，以及80年代的飞机火控系统、防空导弹、直升机、对海搜索雷达等。

　　另一方面是，无论欧盟是否解禁，中国和欧洲在武器方面的合作一直存在也是不争的事实。尽管欧盟对华实施武器禁运，但禁令既没有指明武器禁运是否涵盖所有军事项目，也没有说明执行禁运的措施和程序，而是将这些问题的解释权留给了各成员国。有的国家禁止对华出售任何军事项目，即“全面禁运”；有的国家则是有选择地禁运，即“非全面禁运”。

　　欧盟的“军备”定义涵盖四大类产品：一、“用于杀伤的武器和弹药”，如枪和坦克等；二、“武器平台”，如飞机和战舰等；三、“非武器平台”，如具有军事用途的车辆等；四、“其他辅助设备”，如具有军事用途的电子设备等。在“全面禁运”之下，所有上述四类产品都禁止出售；而在“非全面禁运”下，只有第一类是被禁售的，其余三类则不受限。在欧盟宣布对华武器禁运后不久，英国马可尼公司就获准向中国出售了价值3000万英镑的用于中国战机的“平视显示器”和雷达设备，理由是这些属于电子设备而非武器。

　　外媒报道称，即便现在，欧洲国家与中国在直升机、雷达、火控、发动机上的技术合作，也并未中断，比如中国和欧洲航空防务航天公司(EADS)合作的EC-120直升机，中型直升机的旋翼系统，与马可尼合作的SSR机载雷达等等。欧洲实际早就开了对华解禁的口子，只是面子上维持而已。

　　欧盟维持对华武器禁运更多是政治上的因素，解禁实际上是政治表态：欧洲不会继续与美国在对华政策上保持一个立场，欧洲需要的是利益。中国希望的正是这个立场，而不是飞机、军舰之类实实在在的武器。

　　禁令不会影响中国军力

　　国际观察家表示，应该承认，过去近22年的武器禁运对中国是有一定影响的。在国外军事家眼中，中国人民解放军现在缺乏大型水面舰艇、陆军还未实现全面机械化，空军在隐形作战能力和导弹防御能力等领域都有明显不足。外媒认为，中国武器发展的“瓶颈”主要是航空发动机、复合材料技术，并缺乏大飞机平台。

　　然而，如果回顾中国武器装备、技术发展历程就会发现一个规律，越是遭禁运的时期，中国的武器装备发展得就越好；越是遭到禁运的领域，在国际上的排名就越是靠前。火箭、卫星、核武器等技术都是遭禁运最严重的，中国在这些领域反而处于国际领先水平。

　　目前，中国陆军的武器装备完全可以实现自给自足，99式主战坦克、PLZ-05式自行榴弹炮、“卫士”系列火箭炮等武器装备已经接近或达到世界先进水平。海军主力舰艇国产化水平也实现了飞越，新式驱逐舰、护卫舰和潜艇都已批量装备部队；空军则开始大批装备歼-10、歼-11等新型国产战机。国产的预警机甚至超过世界同类产品。如美国国防大学《联合力量》曾刊文称中国“空警-2000”性能已超过美军E-3“望楼”预警机。当前，国外媒体还大量报道猜测中国的歼-20第4代战机。

　　同时，中国是不希望遭到禁运的。中国过去20多年的自主研发，早已经过了需要依赖西方技术的阶段。中国需要的不是武器装备，而是要求停止这种政治歧视，寻求政治上的平等。中国作为一个联合国常任理事国，一个在国际和地区事务日益发挥积极作用的负责任的大国，有什么理由要遭到西方国家的禁运限制呢？

　　而且，解除武器禁运有利于发展中欧关系。欧盟现在是中国的第一大贸易伙伴。中国同许多欧盟大国——德国、法国等等的经贸关系以及其他各方面关系发展都比较好。如果解决了这个问题，应该说对于双边关系，对于整个中国和欧盟之间关系的健康发展是非常有利的。专家认为，解除对华武器禁运是大势所趋。这需要欧洲领导人真正展现超常的政治勇气和政治智慧。

　　链接

　　欧盟对华实行军事制裁和武器禁售始于1989年。实际上，早在冷战初期，西方国家就组成了一个巴黎出口统筹委员会，阻止向社会主义国家出售战略物资或者武器装备。到了20世纪80年代，随着美国时任总统尼克松访华，中美改善外交关系，中国开始从美国和欧洲国家进口一些先进的武器装备技术。如从美国购买的“黑鹰”直升机，从法国购买的“迪朗达尔”反跑道炸弹，以及从德国进口战舰和军车的引擎元件等。

　　20世纪80年代末，中美关系交恶。1989年6月，欧共体的决策机构部长理事会，宣布对中国采取包括中止高层接触、军事合作和文化交流等在内的5项措施，其中有关军事方面的措施是：“共同体成员国中止与中国的军事合作并禁止与中国进行武器贸易”。该理事会宣言成为欧盟对华武器禁运的原始依据，使刚刚起步的中欧军售往来又告停止。