关注农民工讨薪：投诉热点变化考验执法能力

　　编者按 每到年底，农民工讨薪都是社会关注的一大热点。今年我省农民工工资支付情况如何？如何确保农民工顺利地拿钱回家过年？本报从今天起，推出系列报道《关注农民工讨薪》。

　　元旦前后，帮助农民工维权的劳动监察、清欠办等部门又忙碌起来，仅南京市清欠办的咨询投诉量就比平时多了70%。记者调查发现，随着这几年政府工作力度加大，群体性欠薪事件明显下降，但一些欠薪新热点的出现对相关部门是个不小的考验。

　　“高铁”、“造船”

　　成投诉密集行业

　　元月4日，记者走进江苏劳动监察总队队长经洪斌的办公室，发现其办公桌醒目处放着一张江苏省内高铁建设工程路线图。从南京浦口到苏州昆山，高铁的每个工段名称、项目负责人、联系方式标得清清楚楚。

　　经洪斌介绍，今年的讨薪投诉中，与高铁相关的案件太多。由于很多工程都是“中”字头公司的，招用农民工也大多来自外省，与工程单位既没签合同也没有缴保险。为了工作方便，他们将相关工程项目负责人联系方式找来。

　　在经洪斌的这张线路图上，标了24家公司，仅京沪高铁江苏境内，就有大胜关大桥指挥部、苏州指挥部、蚌埠指挥部、南京南站四个指挥部。经洪斌说，“一个指挥部下面有很多工程承包商，比如中铁四局承包的工程中，又有好多劳务分包单位，分包单位下面又有很多工程队，每个工程队都有几个带头人，每个带头人都是自己招工，一旦发生欠薪，只有层层追查才能了解清楚。”

　　投诉密集的还有造船业。我省船舶制造业的蓬勃发展，给地方经济注入了新的活力，但随之而来的欠薪投诉案件也不断出现。

　　从投诉情况看，高铁、造船这两个行业日常用工有待加强规范和监督，及时建立长效管理机制，从源头上解决工资拖欠问题。

　　“押薪留人”

　　的做法屡见不鲜

　　无锡市新区21名外来民工近日集体到劳动监察部门投诉，称某钢构公司扣押他们去年的部分工资。公司原本承诺元旦后给大家结清工资，却临时以资金困难为由不予支付。调查中，老板说，公司的发薪方式是：平时预支不超过工资40%的生活费，第二年春节后回企业上班的再付清剩余部分，如果第二年不再到企业上班的，只能领取扣押工资的50%。投诉人此前已向投诉单位递交了辞职报告，所以扣押的工资也就不给了。

　　由于该企业扣押工资的行为明显违反了《劳动合同法》和《江苏省工资支付条例》，被当地劳动监察部门责令限期补发工资，并被处5000元的行政处罚。

　　当记者电话回访这家企业老板时，这位不愿透露姓名的负责人表示，押工资实属无奈之举，因为从事钢构加工要有一定技术要求，属于比较辛苦的活，当地人基本不愿意做，而外来农民工流动性大，每到春节过后招收人员很难，要想招到一定技术的人员更难，扣押工资是想留住人。其实自己平时对工人也挺好的，给他们免费食宿，回家过年给报销路费等。

　　据了解，“押薪留人”的做法目前较为普遍。劳动监察部门提醒用人单位，“押薪留人”的做法违反了国家法律法规，企业只有提高用工管理水平，以情留人、以待遇留人，引导农民工珍惜就业机会，学会与企业共渡难关，才能真正实现劳资双赢。

　　“隐性欠薪”

　　加大清欠难度

　　元旦前夕，一位四川民工到省劳动监察总队投诉，称自己前年到高邮一家化工厂打工，月薪1200元。老板当时说好月基本工资670元，加班费530元。去年国家上调了最低工资标准，可他们的工资还是1200元。老板说这是因为今年的工资结构调了，基本工资是800元，但加班费降到了400元。“我们一天还是上12小时班，凭什么加班费少了？”这位民工生气地说。

　　记者调查发现，随着清欠力度加大，今年各地明目张胆欠薪的企业比以前明显减少，但像这家化工厂随意克扣超时加班费，或者加大劳动定额、克扣职工福利待遇等的“隐性欠薪”行为却依然不少。在全省劳动监察部门关于工资的投诉举报中，这类投诉举报占到三成以上。

　　专家解释说，“隐性欠薪”是直接欠薪的“升级版”，主要由企业单方面制定“霸王条款”。与直接欠薪相比，它具有更大的隐蔽性和欺骗性，令民工维权增加了新难度。比如现在一些服装厂在招工时，开出的工资都很诱人，还声明干得越多薪水越高，直至“上不封顶”。但实际上，由于工人拿的是计件工资，企业将工资的定额标准定得很高，绝大多数工人难以完成，以诱导员工“自觉自愿”抢着加班，而工厂则“巧妙”地规避了加班工资。

　　记者了解到，全省正在进行的农民工工资集中检查整治中，企业制定的劳动定额和工作时间、用工质量等一些细节，将是执法人员检查的重点。有关人士表示，对任意克扣农民工工资、乱立名目处罚农民工、变相加班加点而未计报酬等“隐性欠薪”现象突出的单位，将严格按照规定责令其限期整改。劳动监察部门同时提醒，农民工在应对隐性欠薪时，一定要增强自我保护意识，发现问题要及时咨询、投诉，依法维护自己的合法权益。 (黄红芳)