党报斥基层干部滥用职权:管理盲区易成腐败土壤

　　写在前面

　　在群众的眼中，基层干部的工作作风是党的作风与形象的具体体现。中纪委十七届六次全会公报特别强调，“加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。”

　　少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为，不仅直接损害了群众利益，更给党的形象、党的声誉带来极大损害。

　　今起我们请基层领导干部就如何加强基层党风廉政建设，谈谈感受，讲讲思考，说说打算。

　　江西省南昌县委书记　肖玉文

　　同级党委对垂管干部任用有最终否决权，可以形成制约机制，不至于给钱就办事、无利益就拖沓推诿

　　基层干部不仅数量众多，而且由于他们与民众直接接触，这部分人一旦腐败，将会直接危害到百姓的利益，对社会风气的毒化和影响、对执政党形象的损害都将是非常巨大的。

　　出于改革的需要，一些部门实行垂直管理。从实践看，由于人权、财权、事权的分离，容易出现监管真空，特别是条块交叉的部门，更容易形成干部管理“盲区”。作为上级派出机构，人事任免权、财务收支情况归上级部门管，所谓任命征求基层意见有时只是走过场。而目前发生在基层的腐败大案的主角，不少是这些管理“盲区”的干部。

　　从去年开始，南昌县已经着手对这些管理“盲区”进行改革。我们认为，党管干部的原则不能动摇，党组织关系属地化管理很有必要。比如，各地派出所所长，提名任用建议权在上级公安机关，但同级党委对干部任用有最终的否决权，因为通过群众测评后，同级党委最了解情况，这样可以形成制约机制，不至于垂管部门和当地党委形成“雇佣”或对立关系，导致官官相护，出现给钱就办事、无利益就拖沓推诿的现象，下一步，国土、工商、税务、水电等部门都准备采取这种方式。

　　当然，“打铁还需自身硬”，各级党委也要加强自身建设和监管。为此，我们准备向全社会公布“权力清单”和“权力运行图”，让人民群众全程监督政府权力运行，同时，堵塞制度漏洞，发挥党内监督、党外监督、法律监督、媒体监督、群众监督等监督体系的巨大威力，特别是如何强化纪检、检察、审计等部门的监督，以防范权力失管现象发生，构建腐败风险预警防控机制，使公权力在人民群众的监督下运行，使想腐败者难腐败。(记者 吴齐强整理)