评论称维稳面临低收益困局 对上访者不应严防死守

　　观点提要：

　　高成本、低收益甚至负收益的维稳困局，反衬出信访工作回归本质属性的重要性和必要性。说到底，信访工作是群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作，是最直接、最现实的群众工作。面对当前信访中存在的突出问题，我们应该超越以往那种简单直接的维稳思维，从做好新形势下群众工作的高度来重新定位定性，严肃加以解决。

　　国务院总理温家宝24日下午来到国家信访局，与来访群众进行面对面交流，了解他们的困难和要求，并就政府工作听取意见。温总理强调，要拓宽人民群众向政府提出意见和建议的渠道，创造条件让人民群众批评和监督政府，负责任地解决人民群众的困难和问题；只有善于倾听群众的呼声，勇于面对群众的批评，政府工作才能更加符合人民的意愿。共和国总理首次与来京上访群众面对面交流，迅即成为社会舆论的热点。

　　总理与上访群众面对面，问情况，听意见，解疑释惑，回应民怨，无疑对各级政府官员具有榜样示范意义，既是一种带头宣示，也应视为一种鞭策警示。总理亲自接访，不仅让人们感受到一种亲民爱民、求真务实的执政理念和情怀，更突出地点明了我国信访工作的本质和价值。这种直白的宣示，对处于矛盾凸显期的中国来说，具有很强的现实针对性。

　　信访是干什么的？是为了谁的？如果从理论和原则来回答，很多人都会说信访是让老百姓反映问题、帮助群众解决问题的，但从近些年的实践来看，一些地方党委政府和领导干部或多或少都有认识模糊困惑、行动跑偏变味的地方。

　　最为典型，也极为普遍的一种思路，就是以维护稳定为核心考量，对信访上访者或围追堵截、“严防死守”，或息事宁人、“花钱买平安”，或者两手并用、软硬兼施，“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”。其后果，一则动不动把政法部门推到与群众对立的第一线，以专政手段对待人民内部矛盾，以粗暴方式处理正常渠道可以解决的问题，人为制造和激化新的矛盾和问题；二则财力、物力、人力等资源投入负担日重，以人民币解决问题同样诱发着新的社会矛盾。把信访工作简单地与维稳挂钩甚至混同起来，再加上实际行动中“无原则维稳”泛滥，不仅使信访制度失去了应有的功能和价值，也让维稳工作顾此失彼、疲于应付，陷入“越维越不稳”的怪圈。这种现状极大地损害着党委政府的权威性和公信力，应当引起深刻反思。

　　高成本、低收益甚至负收益的维稳困局，反衬出信访工作回归本质属性的重要性和必要性。说到底，信访工作是群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作，是最直接、最现实的群众工作。在现实语境中，信访不仅仅是为了维护稳定，更不是为了捂盖子蒙事、花点钱了事，而是要走群众路线，为群众解决实际问题，是顺民意、解民忧、惠民生的重要部分。因此，不论是专门从事信访工作的机构，还是与之产生联系的相关党委、政府和部门、单位，从根本上说都应当是群众工作部门，各级领导干部首先都应是群众工作者。做好群众工作是基本功，是必修课，这是由我们党和政府全心全意为人民服务的宗旨决定了的。这一点，在新的发展形势下应当反复强调，重新成为全体领导干部的高度共识。

　　近年来，全国信访总量虽然有所下降，但群众重复访、集体访、越级访、进京访现象比较严重，这本身就是对一些地方政府工作的一种批评甚至否定。产生问题的原因虽然往往比较复杂，但确实有不少群众反映的合理问题没有得到有效解决，合法权益没有得到有效维护。对于群众这种“用脚投票”、“用信访提意见”的批评表达，是视而不见，是破财了事，是粗暴阻挠，还是认真接待、妥善解决，反映着各地党委政府的执政能力和解决问题能力。与过去相比，现在我们拥有的经济实力和财力大大提高了，掌握的各方面资源大大增加了，可以运用的科技手段大大丰富了，但对群众工作的重视程度却相对下降了，群众工作显得越来越难做了，这与一些领导干部采取临时抱佛脚、三天打鱼两天晒网的态度有很大关系。实际上，目前存在的不少违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，都在集中地反映到信访工作中来，如果我们不能认真贯彻党的路线方针政策，不能严格依法依规办事，不能真心诚意维护群众权益，就会丧失民心，收获更多批评。面对当前信访中存在的突出问题，我们应该超越以往那种简单直接的维稳思维，从做好新形势下群众工作的高度来重新定位定性，严肃加以解决。

　　历史经验深刻说明，一个政党、一个政权，其前途命运最终取决于人心向背；不能代表最广大人民根本利益，不能赢得人民群众拥护和支持，迟早都要垮台。在群众利益诉求日益多元化、复杂化的今天，让信访尽快回归群众工作的本质，充分发挥这一制度设计的独特作用，充分发挥我们党密切联系群众的最大政治优势，是极为重要的。毛晓刚