时评：寻找烟花“禁”“限”的善治之道

　　对于放鞭炮，我们真的只能束手无策吗？

　　众所周知，春节放鞭炮的习俗，至今已有1600多年的历史。一种传统文化如果被扼杀，所造成的损失将无法估量。但灾难带给我们的损失也是明显的，正如最近媒体频繁提到的放炮致伤那样。

　　首先，就烟花是否禁放来说，必须让公众参与讨论，这种讨论不仅应该是充分的，而且应该是透明的，以最大限度听取民意。笔者以为，应让公众参与治理讨论的全过程，让公众对治理烟花问题充分地表达意见，让民意在最大限度上得到显现。只有如此，方能走出要么禁止要么放任的怪圈。

　　其次，任何公共政策，必须把普遍放开当作首选，把有限禁止作为例外，也就是说，不能把普遍禁止作为首选，把有限放开作为例外。这是寻求良好治理之道必须遵循的原则。笔者以为，就烟花是否禁放来说，应在公共管理者自身找寻问题的关键所在，而不应在禁止和放开之间做出选择。

　　最后，不应过度依赖有关部门的权力。政策的推行必须以社会规范为平台。燃放烟花是公民的爱好和权利，应该得到尊重，一味地禁止有可能涉嫌权力的滥用。在治理烟花是否禁放问题上，有关部门应该划定公权力行使的界限，防止公权力自身扩张的冲动，以保护公民的权利。否则就是对公民私权利的侵害，也是对社会公意的违背，也就无法达到公共治理的“善”。

　　禁与放不是流行价值的时尚表达，也不是某个个人或少数阶层价值取向的固化，应该通过民主程序和对话理性来使少数获得基本的尊重。换句话说，能否让民意充分表达，就成为能否走出怪圈的关键。(朱四倍)