政协委员：让更多育龄男性享受“育儿假”

　　针对一些女性为保工作不敢生孩子的现状，

　　工青妇组委员建议，立法完善全省育龄妇女生育保障

 　　昨日的省政协第十届四次会议联组会议上，省政协委员、南通市妇联主席程静受省妇联委托，提出“关于建立完善覆盖全省育龄女性生育保障制度的建议”。这份建议，除了希望通过修改地方性法规，把育龄妇女一个不落纳入保障范围外，还提出统一保障项目和标准，扩大生育保险补偿的范围。程静还建议，给育龄男性统一放一定时间的“育儿假”，照顾妻儿。

　　女大学生就业难缘于生育保障不到位

　　现状1：程静是从女大学生的就业难谈起这个话题的。她说，这些年来，女大学生就业越来越难，不光本科生难，硕士生和博士生也难，原因不是她们素质低，而是普遍面临上岗没多久就要结婚、生育、抚育孩子等问题，这或多或少会影响工作效率，用人单位“择男不择女”是一种本能的选择。

　　建议：尽管也有委员建议，为了防止用人单位在招工时歧视女毕业生，政府部门应该作出强制性规定，每年单位招工时，除了一些特殊工种外，必须招用一定比例的女毕业生。不过，程静认为，在市场经济条件下，强制用人单位招用一定数量的女性，并不可取。怎么办？只有通过完善育龄女性的生育保障制度，让社会共同承担育龄女性的生育成本来实现。

　　现状2：据省妇联调查，目前我省育龄女性的生育保障，从怀孕待产，到生育抚养，这个一年多的过程，主要通过城镇职工生育保险、居民医保或新农合来实现。程静委员说，现在的问题是，现有的这三项途径并没有囊括所有的育龄女性，比如，机关事业单位职工及聘用人员，个体从业人员，灵活就业人员以及大量的流动人口。同时，这三种保障，报销比例不同，待遇可差几倍；即使同一城市，不同区、县之间也有较大差别，城乡之间更明显；报销项目有限，各地还不一样。此外，给女职工参加生育保险，企业分担的成本较多，这在客观上也影响企业雇佣女性的积极性。

　　建议：程静说，这些因素的存在，使得育龄女性为了保住工作，很多人不敢生孩子，所以要从制度设计上改观这种状况，通过完善立法提高育龄女性的权益保障。

　　这份建议中，除了修改完善我省地方性生育保险法规，扩大育龄妇女的覆盖面，把育龄妇女一个不落地纳入保障范围外，程静委员还建议，财政加大支持力度，提高生育保障的统筹层次，消除待遇差别。比如，她建议我省出台统一的生育保障范围和项目，明确在怀孕前、怀孕期、分娩后各享受多少项待遇，各地要一致。

　　可立法让更多爸爸休上“育儿假”

　　现状：程静委员说，目前，世界上有瑞典、法国、英国、日本、捷克等三四十个国家规定男性可以休“育儿假”，也有的叫“产假”或“护理假”。但记者得知，在我国，对男性统一放“育儿假”在国家立法层面是空白，不过，包括江苏、北京、上海、辽宁等多个省、市、自治区的地方性政策或法规中，针对晚育或独生子女家庭，规定可以享受男性的护理假。

　　比如，江苏省人口与计划生育条例规定：对晚育的，延长女方产假30天，给予男方护理假10天，并假期视为出勤，不影响工资、奖金及福利待遇。这是对晚婚晚育的一种奖励。记者调查发现，男性能否享受到这种福利性的假期，主要看单位的“慈善”程度，在就业压力下，多数男性并没享受到这个权利。

　　建议：省妇联形成的这份建议提出，扩大生育保险的支付、补偿范围，比如，把生育家庭的男性哺育义务人和节育责任承担者也纳入保障法内，对做了节育手术的男性给予一定的生育补贴和待遇，体现公平。当然，最令人关注的，是建议统一给生育家庭的男性放一定的“育儿假”，照顾妻儿，以减轻女性在生育、家庭、就业等方面的身心压力。

　　此外，程静建议，把女职工定期妇科病普查纳入进来，这点可以借鉴南通市的做法，利用生育保险基金结余，南京市已经连续两年，为用人单位女职工普查妇科病。 赵柏恋茹 于英杰