国家海洋局今天透露,目前,中国海监在我国管辖海域以每天保持9艘以上海监执法船、4架以上海监飞机在海上执勤的频率,对我国全部管辖海域进行了定期维权巡航执法。仅2007年至2010年对外国军事调查测量船在我管辖海域活动实施监管就达100余艘次。
维权执法全面展开
自2006年起,经国务院批准,中国海监先后在东海、黄海、南海北部和南海南部的我国管辖海域开展定期维权巡航,并建立了全海域定期维权巡航制度。截止到2010年12月,中国海监船舶累计执行定期维权巡航1668次,航程160万海里；出动海监飞机1944架次,航程约198万公里；仅2010年发现各类涉嫌侵权违法行为400余起,对发生在我国管辖海域的各类违法、违规行为进行了及时、有效的监管。
在组织开展定期维权巡航执法的同时,中国海监还先后实施了多次专项维权执法行动。2006年,组织了东海油气资源勘探开发专项护航；2007年,在南海海域开展了两次专项执法行动；2008年,在南海南沙、中沙被侵占岛屿巡航执法,钓鱼岛抵近巡航执法,并进行了奥运光缆巡护专项执法；2009年,开展了中国南海地质调查专项执法护航,南海东南部调查作业专项护航。
2010年,中国海监对我国在南海某海域实施的调查作业实施了专项护航,在春晓油田周边海域进行了专项巡护执法,对南海开发海上现场作业组织了专项护航。如,2010年6月至8月,中国海监组织19艘海监船、4架海监飞机,对我在南海某海域实施的调查作业实施了专项护航。护航过程中,中国海监护航编队共拦截、驱离外方干扰船舶228艘次,对过往商船发出预警28次,劝离进入作业区的我国渔船12艘。9月,中国海监组织开展了东海油气田专项维权执法行动,共发现外方各类目标28个,有效地维护了我海洋权益。
据了解,今年中国海监在全面实施定期维权巡航执法制度的前提下,将推进省级海监机构参与维权巡航执法工作。
行政执法全面加强
根据有关法律法规,中国海监依法开展了海域使用、海洋环境保护、海砂开采、海底电缆保护、海岛保护等各项执法工作,连续多年开展重点查处重大非法填海活动的“海盾”专项执法行动,查处重大环境破坏事件的“碧海”专项执法行动和“养殖用海”、“海砂开采”、“护缆”等专项执法行动,对各类海洋违法行为采取持续高压态势,逐年大幅度提高打击力度。
据统计,2006年至2009年,全国海域执法检查项目共9.6万个,发现违法行为8383起,作出行政处罚决定5398件,实际收缴罚款15.1亿元；2006年至2010年,“海盾”专项执法行动共立案439件,作出处罚决定419件,实际收缴罚款12.9亿元；2006年至2009年,全国环保执法检查项目1.4万个,发现违法行为共2703起,作出处罚决定共1902件,决定罚款额共0.77亿元；2009年至2010年,“碧海”专项执法行动共立案738件,结案715件,收缴罚款0.49亿元；2010年全国海监机构共检查各类项目29176个,发现违法行为1836起,已作出行政处罚决定826件,决定罚款额7.1亿元。
今年,中国海监将全面启动全海域油气勘探开发定期巡航执法检查工作,建立完善海洋工程等日常执法检查制度、海岛保护与开发利用定期巡查执法工作制度和执法检查标准,强化领海基点岛屿的巡护；组织开展“护岛2011”专项执法行动,集中解决海岛管理的历史遗留问题和重大海岛违法案件查处工作。记者蔡岩红
