民政部副部长姜力:把矛盾化解在基层 不要积累问题

　　中国民政部副部长姜力日前接受新华社记者专访时认为，化解基层社会矛盾关键在于把矛盾解决在基层，问题就不会积累起来。

　　姜力说，目前，中国正处在社会转型时期和改革发展的关键阶段，影响社会稳定的因素在增多。特别是城乡社区因公共安全、土地征用、房屋拆迁、环境污染、物业管理、干群关系等问题引发的群体性事件呈持续多发态势。

　　姜力认为，城乡社区是维护稳定的源头，把矛盾解决在基层，问题就不会积累起来。城乡社区保持了和谐稳定，整个社会和谐稳定和国家长治久安就打牢了坚实基础。

　　在城市社区建设方面，截至2010年底，全国8.7万个城市社区中，普遍建立了社区党组织和居民委员会。

　　姜力说，截至2010年底，全国共有城镇社区服务设施18万处，其中街道社区服务中心3928个、社区服务站50782个、社区卫生服务中心6456个、社区卫生服务站2.5万个。针对农村社区服务设施薄弱、服务资源匮乏的现状，各地积极兴办集管理、服务、教育、活动等功能于一体的社区综合服务中心。依托城乡社区综合服务平台，劳动就业、社会保障、生活救助、医疗卫生、文化娱乐、社会治安等政府公共服务事项逐步向城乡社区覆盖。

　　同时，社区志愿者组织发展迅速，目前全国社区志愿者组织已经达到28.9万个，每个社区至少有三支以上的社区志愿服务队伍，注册的社区志愿者达到3100万人，参与社区志愿服务活动超过5000多万人次，服务小时数达1500万小时，社区志愿者已经成为推动和谐社区建设的重要力量。

　　姜力认为，要建立健全新型农村社区管理体制。在充分考虑公共服务资源配置、人口规模、管理幅度等因素，充分考虑农民生产生活特点、乡土文化和风俗习惯，充分尊重农民群众的主体地位、民主权利的基础上，按照建设服务型政府的要求，积极推进农村综合配套改革，切实转变乡镇政府职能，逐步理顺乡镇政府与农村社区组织的关系，完善以乡村治理机制为重点的新型农村社区管理体制。（记者陈菲、卫敏丽）