长江日报：重视社会治理的人心指数

　　消费者对国产奶粉的信任度正在降低。前段时间，内地民众在香港、澳门大量购进进口婴幼儿奶粉，造成港澳地区一度出现奶粉供应紧张。最新的例证是，央视记者在北京调查发现，七成市民不愿选购国产品牌的奶粉。

　　日前国家乳制品工业协会委托国内权威检测机构进行的一项抽查检测显示，国产奶粉和进口奶粉没有明显差异。但是，民众通过自己的消费选择行为，给国产奶粉投了不信任票。市场信任度走低，源于近年来发生的一系列国产奶制品安全事件。

　　目前，国产奶粉的市场份额与进口奶粉基本相当，不过考虑到进口奶粉的价格、购买渠道，以及城市与农村市场的区别，实际的市场信任度也许低于市场份额比例。

　　政府监管与专家说法，同样无法为国产奶粉安全背书。已经有多个部门出面保证奶制品的安全性，也有许多专家表达过类似意见，而人们的消费选择，不仅意味着对具体产品的不信任，也是对食品安全监管体系、对专家意见的客观中立性缺乏信任。

　　与其他许多产品的安全问题有所不同，婴幼儿奶粉问题关系到下一代的健康，人们不信任国内奶产品，也会因为同样的理由对许多产品投不信任票。

　　食品的消费选择是观察社会信任度的一个窗口。类似的信任缺失，还发生在教育、医疗、私产保护等诸多领域，有时候人们可以有选择，比如奶粉，有时候人们没有更多选择项，只能接受现状。社会不同领域的信任缺失，影响到人们对整体社会环境的信心以及对未来生活的预期。

　　最近，总理温家宝与网友交流时谈到，现在影响整个社会进步的，一是社会的诚信，一是政府的公信力；温家宝还表示，要让人民生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。这番言辞，显示出政治高层对社会信任和信心问题的关切，也表明这一问题确系当前中国的重大时代议题。

　　作为重大时代问题的信任和信心问题，不同于人们对经济发展走势的预期，也不仅仅是“有恒产而有恒心”所反映出的私有财产与个人信心问题，而是社会治理的人心指数。也就是说，衡量社会治理效果的标准，不仅有各种看得见的物质指标，更重要的是人心指数。看得见的指标或数据的改善，未必能够收获相应的人心信任指数的提升，奶粉一事就是证明。

　　在影响社会治理的各种因素中，政府尤其重要。在某种程度上说，社会信任问题直接指向政府公信力建设，权力规范行使、政府公信度高，则人们对良好社会治理的信心就会提升，反之，信心将受损甚至下滑。

　　中国改革已经进入了深水区，许多深层次的矛盾和问题逐渐暴露出来，另一方面，人们对社会治理提出了更高要求，人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应往往表现在社会信任与人心指数方面，如何回应民众期待，提高社会信任和信心水平，理应予以特别的关注。(刘敏）