北京居住证仍在调研阶段 今年出台可能性不大

　　本报讯 (记者 傅沙沙)北京将启用居住证的消息已传出一年多，但具体出台日期始终未确定。昨日，全国人大代表、北京市常务副市长吉林，北京市发改委主任张工表示，北京市的居住证仍在调研阶段，尚不明确将集纳何种服务。　

　　北京不会只采取一个措施

　　吉林表示，国家将统一公布第六次人口普查的数据，之后，北京将有针对性地提出人口调控目标。他解释说，北京将不是简单控制总量，也不会只简单采取一个措施，“单一行政措施对人口调控是不适宜的”。北京在确定人口总量调控外，还将增加流动的有序性，使人口不要过多集中在城市核心区，要向主要产业功能区和新城疏散。

　　不过，昨日吉林与张工均强调，居住证目前仍在调研阶段，尚未确定将集纳何种服务。

　　居住证将覆盖流动人口

　　市政协委员、北京“十二五”规划人口问题顾问陆杰华表示，出台居住证主要还是为北京的人口调控搭建信息平台，掌握流动人口的自然情况、教育和职业等信息，起预警作用。因此，持证人口与户籍人口享受的福利仍有差距，“但义务教育、社会保障等基本服务不会有差别”。

　　陆杰华表示，居住证的预期目标是将城市管理从户籍人口向常住人口覆盖，淡化流动人口的概念。因此居住证将覆盖全部流动人口，并且没有分批、分类发放的计划。但由于北京公共资源的承载能力有限，如果居住证承担的服务功能弱，对流动人口将缺乏吸引力，难免遇冷。因此，陆杰华表示，北京居住证还需进行大量调研，今年出台的可能性不大。