委员称中国社会管理存三个“不适应” 提五条建议

　　中新社北京3月9日电 中国全国政协委员、江苏省南京市政协主席缪合林指出，当前，失业、劳资矛盾、房屋拆迁等问题，正考验政府的社会管理能力，“理念相对滞后、体制机制陈旧、社会参与不够”，不适应社会管理领域的新挑战。

　　9日，全国政协十一届四次会议举行第三次全体会议。缪合林在大会发言中指出，中国正处于工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化交织的战略机遇期和矛盾凸显期，社会管理存在如下三个“不适应”。

　　——“钱、管、糊”理念相对滞后。“钱”就是认为GDP上去了，花钱可以买平安。“管”就是认为只有强化管理，才能保证天下太平。“糊”就是认为不出事是本事，能摆平是水平，不按社会管理的规律办事。

　　——体制机制陈旧。多头管理与管理真空、手段单一与滥用权力、行政傲慢与行政无能并存，基层政府在社会管理中往往办事无“腿”、说话无“嘴”、调控无“手”、执法无“权”，因而造成管理无效。

　　——社会参与不够。中国民间组织数量少、规模小，造成社会管理社会参与度不高。

　　缪合林建议从五个方面加强和完善社会管理：

　　一、强化政府在社会管理中的公共服务职能。优化、强化公共财政对社会事业发展的投入；吸引民间资本甚至国际资本进入公共服务领域；提高公共产品、服务供给能力，实现基本公共服务均等化；改变多头管理局面，建立综合协调机构。

　　二、推动社会管理模式扁平化。建立社会管理缓冲带，使群众不满情绪在缓冲区得到充分排解，避免造成群众与政府直接对立；稳步推进镇村体制向街道社区体制转变，逐步建立现代新型社区。

　　三、有序敞开“大门”，规范准入“门槛”，大力发展服务性和公益性社会组织。限制有可能造成不良政治影响的社会组织发展；通过政府“瘦身”放权，实现政府部门职能向社会组织的转移。

　　四、在各级地方政府设置舆情综合管理和协调机构，加强对舆情的收集分析，完善舆情收集手段与方式，根据舆情烈度分层级及时报送。

　　五、根据社会、阶层结构变化，及时调整政协界别设置，使各界群众都能参与国家和社会事务管理。进一步完善政协委员的遴选制度和委员结构，使其具有更广泛群众基础，真正反映所在界别利益诉求；把政协工作向基层延伸，在社会管理中起到“预警器”和“安全阀”作用。(完)