“现在养老真是个问题了。一对独生子女夫妇，工作之余要照顾四个老人，简直就不可能。”说这话的，是江苏大学教授姜哲代表。
“我的孙子，上很一般的幼儿园，每个月各种费用加起来要2400元，这么高的价格，比上大学还要贵。”如此感慨的，是民盟中央专职副主席索丽生代表。
养老烦、入园难，这“一老一小”的民生关切，牵动着许多代表的心。
姜哲代表说，前不久我注意到一则报道，北京等着要进老年公寓的老人有6万多人，养老机构与养老需求相比，缺口相当大。民政部副部长窦玉沛在人代会新闻发布会上透露，目前，我国各类养老机构共收养各类人员210.9万人。“十二五”期间，我国每千名老年人拥有各类养老床位数将达到30张。而相比之下，全国老年人的总数超过了2亿人。
记者手头的资料显示：江苏1986年进入人口老龄化社会，比全国早13年。到2009年底，全省60岁以上老人占户籍人口总数的17%。独生子女照顾多位老人、城市老人空巢、农村老人留守的现象比较普遍，子女照顾老人感到力不从心的也在增多。
加快养老服务社会化、解决供需不匹配成为代表们的共识。姜哲说，面对养老机构的缺口，建议由政府一次性投入建设硬件，先盖好房子，再交给社会经营管理，这样能够比较快地扩大社会福利院、老年公寓、养老院等养老机构的覆盖面。在这个基础上，再解决养老软件方面的问题。
姜哲介绍说，镇江有关部门专门做了一个研究，发现现在大部分养老机构只能保本经营，发展的积极性不高。如何把这部分力量真正调动起来？代表们认为，老年人口数量庞大，解决养老难题不可能由政府大包大揽，必须在政府主导的同时，更多地依靠社会兴办、市场推动。比如说，对已经出台的鼓励和支持社会力量兴办养老机构的优惠政策，要真正落实到位；要适当提高民办非营利性养老服务机构的床位补贴标准。有的代表还建议，在职业学校增设老年学、护理学、康复保健、临终关怀等方面的专业和课程，提高满足养老需求的质量；也可以通过壮大志愿者队伍，倡导社会各界志愿者与养老服务机构开展结对，增加养老服务的力量。
在关怀老年人群体的同时，娃娃们的入园难一样引起关注。泗洪县界集镇实验小学教师裴昌彩代表认为，虽然这些年来幼儿园办园条件有了明显改善，但从总体上看，学前教育仍然是各级各类教育中最为薄弱的环节。比如政府投入不多，办园经费保障不足；绝大多数公办幼儿园没有核定编制，在编教师数量很少，教职工数量不足，人员配备及结构不合理；幼儿园临时聘用人员工资待遇低，教职工队伍不稳定；城乡之间、区域之间、园际之间发展不够平衡等。要想让学前教育真正得到健康快速发展，各级政府必须像重视义务教育那样重视学前教育。
宿迁市市长缪瑞林代表认为，入园难不能忽视，因为学前教育是国民终身教育的开端，建议加快学前教育的立法。比如，各级政府要将学前教育经费列入同级财政预算，新增教育经费要向学前教育倾斜，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，并逐步提高。针对幼儿园数量少、布局不合理的现状，他建议规范居民小区配套幼儿园规划和建设，把学前教育纳入城镇和新农村建设规划，合理规划幼儿园布局，适龄儿童逐步实现就地就近入园。在旧城改造和新区建设时，规划建设好与居住人口规模相适应的配套幼儿园，未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。
上不起城市幼儿园的民工子女现在很多只能留守农村，缪瑞林建议，建立健全学前教育扶困资助制度，各级政府对进入省、市优质园及合格园就读的困难家庭幼儿免除50%的保育教育费，免除面占在园幼儿总数的10%，免除费用由同级财政承担。(记者 陆 峰)
