福建力遏耕地抛荒 稳定发展粮食生产

　　中新网福州3月11日电 (记者 罗钦文)福建是中国的粮食主销区，粮食产需平衡的压力大，粮食安全始终成为关系该省经济发展和社会稳定的重大问题。为稳定发展粮食生产，福建已下达了今年粮食播种面积1930万亩的指导性计划。

　　然而，耕地抛荒现象在福建农村仍屡见不鲜。记者11日从福建省农业部门了解到，福建正有序推进耕地流转，积极组织农机服务组织开展农机耕种，继续推进种植业结构调整，认真落实扶持农业和粮食生产的各项政策措施，以防止耕地抛荒，稳定粮食播种面积。

　　闽南惠安县是中国经济百强县、建筑之乡和著名侨乡，农村劳动力转移较多，而在前几年出现了少量耕地抛荒撂荒现象。对此，该县1998年开始探索土地流转集约规模经营，成为福建福建有效治理耕地抛荒的典范。

　　惠安县在坚持“三不”原则(即不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益)的情况下，规范和推进农村土地经营权流转，截至目前土地流转总面积已达4.73万亩，其中耕地1.81万亩，占了该县耕地总面积的17.7%。据称，该县今年计划新增耕地流转8000亩。

　　福建沙县治理耕地抛荒、推进土地流转也取得成功。该县2009年11月启用土地流转交易市场，至去年底实现土地交易24件，流转耕地7230亩；达成意向21件，面积8300多亩。而该县土地流转总面积现已达14万多亩，其中耕地11万多亩，占其耕地总面积的六成多。

　　此间经济研究人士分析称，耕地小规模、分散化经营，是造成农民种粮效益不高、少量耕地抛荒的重要原因。福建各地大力推进耕地流转，则突破了这一瓶颈制约。

　　福建省农业厅提供的统计数字显示，至2010年，福建流转耕地238万亩，占家庭承包经营耕地面积的15.3%。随着耕地流转促进农业生产向规模化、集约化经营不断迈进，福建农业效益获得提高，耕地抛荒现象得到遏制。

　　为有效遏制耕地抛荒撂荒，福建各地在出台引导耕地流转的扶持政策的同时，也严格处罚机制。福建永定县规定，对造成季节性撂荒的耕地每亩收取人民币300元到500元的撂荒费，对全年撂荒的耕地每亩收取相当于同类土地种植业年产值3倍的撂荒费。(完)