代表建议设立“秦巴山区扶贫开发示范区”

　　中新网北京3月13日电 (记者 杜远)全国人大代表，重庆市巫溪县县委书记郑向东13日表示，建议建立“秦巴山区扶贫开发示范区”，对秦岭山脉、巴山山脉的连片贫困片区加大扶持力度。

　　郑向东建议的“秦巴山区扶贫开发示范区”包括重庆、陕西、湖北和四川四省市地处秦巴山区的连片贫困区，包括城口、巫溪、宁强、镇坪、郧县、竹山、万源、通江等23个区县级行政单位。

　　据公开统计资料，上述地区至2009年末总人口1326.5万人，贫困人口364万人。当地农民年人均纯收入3203元，远低于全国和所属省、市平均水平。在秦巴山腹心区域有贫困村2791个，占行政村总数的40.6%，贫困人口208.21万人，贫困发生率达20.9%。

　　郑向东介绍，上述贫困区域内基础设施差，区内仅有一个国家二级火车站，铁路里程仅80公里，在建高速公路一条，里程约120公里。该区域内近三成的农户住房为上世纪五、六十年代修建的毛土坯房，农民人均受教育年限仅6.9年，外出务工农民接受过技能培训的仅占24.7%。

　　这位人大代表表示，随着中国综合国力的日益增强，各区域间的均衡发展、民生问题受重视程度也日益提高。建立“秦巴山区扶贫开发示范区”，可以加快区域经济协调发展和生产要素有效配置。这一区域处于重庆主城、西安、武汉的几何中心，境内矿藏丰富，水能风能发展潜力大，区域经济社会发展急需整体开发。

　　在郑向东看来，“秦巴山区扶贫开发示范区”需要在秦巴山区构建交通网络，形成南北物流通道，通过建设相关铁路和公路，实现内蒙古、宁夏、甘肃和陕北的物流通过该区域到达三峡万吨级码头，直接通江达海。同时，可以在该区域建设生态屏障，规划建设特色突出的生态型经济示范区，围绕生物多样性和绿色生态发展绿色食品加工业和生物制药产业。

　　郑向东建议，国家有关部门可对“秦巴山区扶贫开发示范区”进行实地调研摸底、统筹科学规划，制定符合当地特点的产业政策和投融资政策，实行跨区域连片产业规划，尽快形成地域性扶贫主导产业，同时建立秦巴山区生态及水资源补偿机制，加大在该区域的生态扶贫移民。(完)