编者按 初春时节，全国两会在北京如期召开。在“十二五”开局之年，温家宝总理所作政府工作报告以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》(以下简称规划纲要)引起代表、委员的热议。半月谈记者倾听代表、委员的发言，与代表、委员沟通交流，深切感到大家对我国未来五年的发展充满信心。
政府工作报告和规划纲要突出民生建设，强调“坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民”。对此，两会代表、委员非常认同。他们认为，把民生建设作为“十二五”期间的中心工作，符合人民群众的期待，符合科学发展的要求，十分必要和迫切；同时，代表、委员们也就民生建设提出了许多中肯的意见和建议。
扩大消费，促进经济平稳较快发展
政府工作报告明确，今年我国国内生产总值增长8%左右。规划纲要提出，未来5年，要保持经济平稳较快发展，国内生产总值年均增长7%。同时，建立扩大消费需求的长效机制，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，增强居民消费能力，改善居民消费预期，促进消费结构升级，进一步释放城乡居民消费潜力。
全国人大代表、晋城市副市长李章宏认为，过去的高增长付出了高昂的资源与环境代价。规划纲要对GDP的平均增长速度作了调整，反映了我国转变经济发展方式的决心。
全国人大代表、德州市委书记吴翠云表示，任何一个国家在经济总量达到一定程度后，都要注重平衡、合理、可持续的增长，不能过度追求经济增长速度。实现经济发展与民生改善同步提升，是科学发展观的内在要求。通过重视民生保障，能够对转变经济发展方式产生倒逼作用。
只要重视民生保障，就能真正启动国内消费需求，促进我国经济平稳较快增长，这是代表、委员在审议和讨论中的共识。
全国政协委员、中国石油青海油田分公司总经理宗贻平告诉记者，光说生产不行，生产出来的产品必须有人消费，有生产、有消费才是发展。如何扩大消费？一方面必须让民众的收入不断增加，让他们有钱可花；另一方面要进一步健全保障体系，提高保障水平，减少民众消费的后顾之忧；同时也要改变大家的消费观念，多提倡一些积极理性的消费形式。
政府工作报告明确，作为“十二五”的开局之年，今年将继续增加政府用于改善和扩大消费的支出，增加对城镇低收入居民和农民的补贴。继续实施家电下乡和以旧换新政策。加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带网络等基础设施建设。大力促进文化消费、旅游消费和养老消费。推动农村商业连锁经营和统一配送，优化城镇商业网点布局，积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业态。
稳定物价，开局之年宏观调控的首要任务
政府工作报告指出，在“十二五”开局之年，要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件，努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响，消化要素成本上涨压力，正确引导市场预期，坚决抑制价格上涨势头。2011年居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。
政府工作报告提出的这一预期目标，比去年3%的目标提高了1个百分点，比去年实际涨幅高了0.7个百分点。“这凸显出当前物价形势的复杂性。”全国人大代表、中国人民银行调查统计司司长盛松成认为，今年物价面临的形势比较严峻：我国夏粮产区遭遇旱情，一些地方劳动力短缺导致用工成本提高，美国的量化宽松政策导致国际市场流动性泛滥，石油等大宗商品价格大幅攀升……
“4%的目标比去年有所提高，这是根据我国经济发展实际情况做出的调整。当前我国经济处于增长周期的上升阶段，在这一阶段物价指数往往会有一定程度的上扬，但属于温和可控。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为。
全国人大代表、宁波市政府秘书长王仁洲认为，保持物价基本稳定，是国家宏观调控的重要目标之一，也是保障人民群众生活的必然要求。王仁洲代表强调，当前稳健的货币政策正在回收流动性，国家有调控物价的充足财力和物资储备，宏观调控部门也积累了比较丰富的应对通胀压力的经验，这些都是稳定物价的有利条件。
全国人大代表、中国侨商联合会副会长冯燕说，政府工作报告提出加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”等措施，显示出国家对稳定物价是有准备、有信心的。冯燕代表建议，稳定物价是政府部门将要长期面对的一个系统工程，必须时刻保持高度重视，特别是对投机资本要进行掌控和防范，在处理哄抬物价的投机行为时应依法从快、从重，以儆效尤。
强农惠农，多渠道增加农民收入
规划纲要提出，未来5年，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平；同时加大引导和扶持力度，提高农民职业技能和创收能力，千方百计拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长。
全国人大代表、钟祥金汉江纤维素有限公司董事长周家贵告诉记者，当前我国农民多是散居散种，种植粮食只能解决吃饭和温饱，难以解决致富问题。为此他建议，国家要加大对粮食主产区的转移支付，按照粮食主产区的粮食供应量进行财政奖励和利益补偿，增加粮食主产区的生产积极性，并逐步使种粮农民能获得稳定而可观的收益。
全国人大代表、盐城市亭湖区区长陈红红认为，一方面要增加农民在农业生产环节的收益，同时要注意发展农产品的产加销一条龙、贸工农一体化，使农民可以在生产、加工、营销等环节获得更多的收益。陈红红代表建议，增加农民收入应通过多种渠道：
第一，要发展高效农业、设施农业，使农民在农业生产当中获得的收益大大提升；
第二，要提高农民的工资性收入，在城镇化的过程中协调推进大中小城市发展，使中小城市和小城镇能够吸引更多的二、三产业聚集，农民在家门口就可以取得工资性收入；
第三，要推动农民自主创业，政府应该有一些扶持的资金，同时在融资渠道上有所突破。
亭湖区大力发展农民资金互助合作社，贷款不用抵押，很好地解决了农民创业启动资金从哪里来的问题。
全国政协委员、光大集团董事长唐双宁特别关注金融对“三农”的促进作用。他建议，解决农村的融资难题应当建立起“市场与政府扶持相结合的城乡金融资源配置体系”，银行按商业性要求经营，不能偿还的部分，财政按政策性要求补偿。比如，将财政的支农资金变为农村贷款的贴息贴本资金，让有限的财政资金产生倍数拉动效应。
全国人大代表、衡水市市长高宏志说，过去的五年是民生政策最集中、投入力度最大、百姓得到实惠最多的五年。取消农业税、健全新农合、发展新农保、实施免费的义务教育等等，都是具有里程碑意义的改革。他建议，为了进一步让发展成果惠及百姓，应该采取“弱势优先”的原则。在当前总体力量不足、区域发展不平衡的情况下，要特别突出对弱势群体、落后地区的关注，有限的资金和资源应优先向这些群体和地区倾斜。
全国人大代表、绥化市委书记朱清文说，规划纲要强调要加强农业现代化建设，这是维护国家粮食安全的根本保障。通过发展现代农业的方式确保粮食增产、农民增收，改变“靠天吃饭”的困局，找准了解决13亿国人吃饭问题的关键。朱清文代表来自产粮区，他建议，要全面加强农业农村的基础设施建设，大力推进农村土地开发整理，大规模建设旱涝保收的高标准农田，加快全国新增千亿斤粮食生产能力建设。
这既为粮食增产、稳产保障粮食安全找准了“脉搏”，也为农民增收创造了条件。国家应在“农业特区”建设上加大扶持力度，尤其应在粮食主产区基础设施建设、农业机械化普及、农业技术推广、创建高产田和改造中低产田、强化乡村两级服务体系等方面加大支持力度。
