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谢伏瞻撰文展望“十二五” 梳理今年政府工作重点(2)

2011年03月22日 10:57 来源:人民日报 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小

  做好今年政府工作,要重点把握好以下十个方面:

  保持物价总水平基本稳定。这是今年宏观调控的首要任务。物价上涨较快,既影响经济平稳较快发展和经济结构调整,也严重影响人民生活。推动物价上涨的因素较多,既有输入性通胀因素,也有要素成本上升的因素。要全面加强价格调控和监管,千方百计防止物价由输入性、结构性上涨演变为明显通货膨胀。要有效管理市场流动性,把握好政府管理的商品和服务价格的调整时机、节奏和力度;大力发展生产,保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应;加强农产品流通体系建设,搞好市场调控;加强价格监管,维护市场秩序;完善补贴制度,保障困难群众基本生活。

  进一步扩大内需特别是居民消费需求。扩大内需必须注重改善投资与消费的关系,把扩大消费作为战略重点,着力优化投资结构。扩大消费需求,关键是要提高居民消费能力,改善消费预期,完善消费政策和消费环境,多措并举,建立起促进消费需求的长效机制。优化投资结构,主要是真正把鼓励引导民间投资的新36条落到实处,政府投资要优先保证重点在建、续建项目,有序启动“十二五”规划重大项目,防止盲目投资和重复建设。

  巩固和加强农业基础地位。我国农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未根本改变,必须坚持把“三农”工作放在重中之重。这也是保持经济平稳运行的需要。今年要毫不放松地抓好农业生产,这对抑制物价上涨具有基础性作用。要大兴水利,全面加强农业农村基础设施建设。水利是现代农业建设的首要条件,也是经济社会发展的基础支撑和生态环境改善的保障系统。加大“三农”投入,深化农村改革,确保“三农”工作取得更大成就。

  加快推进经济结构战略性调整。我国经济发展到目前这个阶段所遇到的问题,无论是短期困难还是长期矛盾,在很大程度上都与经济结构和经济发展方式有关。中央提出以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线,具有鲜明的时代特征,对政府工作提出了新的更高的要求。要把推进经济结构战略性调整放在更加重要的位置,着力调整优化产业结构,促进区域协调发展,积极稳妥推进城镇化,加强节能环保和生态建设,积极应对气候变化,推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。

  大力实施科教兴国战略和人才强国战略。坚持优先发展教育是国家现代化建设的根本大计。要加快发展学前教育,促进义务教育均衡发展,全面推进素质教育,大力发展职业教育,加快建设一批世界一流大学。人才是第一资源。更好地为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持,必须统筹推进各类人才队伍建设。科技进步和创新是提高综合国力的关键,是加快转变经济发展方式的重要支撑。要加快实施国家科技重大专项,加强基础研究、前沿技术和共性技术研究,全面提高创新能力。完善科技创新体制机制,实施知识产权战略,激发全社会创新活力。

  加强社会建设和保障改善民生。构建社会主义和谐社会,必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设和保障改善民生。就业是保障民生的第一件大事,要继续实施更加积极的就业政策,千方百计扩大就业。合理调整收入分配关系既是长期任务,也是当前的紧迫工作,今年要迈出实质性步伐。我国社会保障制度已经初步建立,但总体上还不完善,必须加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。今年要在扩大新型农村养老保险试点范围、推进城镇居民养老保险试点等方面取得新的突破。住房问题是关系经济健康发展、社会和谐稳定的重要问题。要坚定不移地搞好房地产市场调控,加快保障性住房建设,落实和完善房地产市场调控政策,建立健全考核问责机制,切实稳定房地产市场价格,满足居民合理住房需求。今年是医改三年实施方案的攻坚年,要确保完成各项目标任务,让人民群众真正享受到医改成果。做好人口和计划生育工作,保护好妇女和未成年人权益。加强和创新社会管理,切实维护社会和谐稳定。

  大力加强文化建设。这是现代化建设的重要组成部分。文化对国家和民族的影响更深刻、更久远。没有全民族文明素质的提高,就不可能真正实现现代化。要加强公民道德建设,增强公共文化产品和服务供给能力,大力发展文化产业,更好地满足人民群众多层次多样化文化需求,发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能,增强民族凝聚力和创造力。

  深入推进重点领域改革。解决发展中存在的突出矛盾和问题,关键靠改革。今年要力争在一些重点领域和关键环节取得新突破。继续推进国有经济战略性调整,健全国有资本有进有退、合理流动机制,继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展,深化财税金融体制改革,稳步实施资源性产品价格和环保收费改革,积极稳妥地分类推进事业单位改革。

  进一步提高对外开放水平。我国对外开放的国内外环境和条件发生了深刻变化,对外开放进入由出口为主向进口和出口并重、由吸收外资为主向吸收外资和对外投资并重、由注重数量向注重质量转变的新阶段。我们必须适应新变化、新要求,进一步提高对外开放水平。要积极发展互利互惠的多边和双边经贸关系,不断拓展新的开放领域和空间;切实转变外贸增长方式,在大力优化结构和提高效益的基础上,保持对外贸易稳定增长;加快实施“走出去”战略,切实提高利用外资总体水平和综合效益,推动对外投资和利用外资协调发展。

  加强廉政建设和反腐败工作。这是做好政府各项工作的重要保证,是维护社会公平正义、促进社会和谐的紧迫任务,是人民群众的殷切期望。这些年,政府自身改革虽然取得一些进展,但与人民群众的期望相比差距仍然不小。今年要认真清理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题,针对工程建设、土地使用权出让等重点领域存在的问题,加大查处违法违纪案件工作力度,坚决惩处腐败分子;切实加强廉洁自律,认真贯彻执行《廉政准则》,加强审计和监察工作;坚决反对铺张浪费和形式主义,加快实行预算公开,创造条件让人民群众更好地监督政府。

  宏伟蓝图绘就,新的征程开启。我们的祖国前程似锦,我们的使命崇高而神圣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,开拓创新,锐意进取,奋力开创科学发展新局面,把我国改革开放和社会主义现代化伟大事业不断推向前进。(国务院研究室主任 谢伏瞻)

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【编辑:张志刚】
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直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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