时评：压缩“三公”支出得靠“三公”原则

　　23日，在温家宝总理主持召开的国务院常务会议上，研究了中央部门因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费“三公”经费预算有关问题。会议决定，在2009年和2010年大幅压缩的基础上，2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。

　　“三公”经费支出，民间习惯称之为公费出国、公车消费、公款吃喝。出国常常旅游，公车每每私用，公款大吃大喝，“文胜质则史”，形式胜过内容就会虚浮不实，名义是因“公”，实质为谋“私”，“三公”沦为“三私”，国库每年耗资惊人，2008年有学者曾经提出三个3000亿元的估测，财政部虽否认，但没有公布官方统计数据。据全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青研究得出的“结论”，2005年至2010年，每年行政经费的增加额度大概是以1000亿元的速度在递增，中国公务员的职务消费占全国财政总收入的近1/4，“中国行政成本高居世界第一”。占行政成本相当高比例的“三公”消费，确实到了忍无可忍无须再忍的时候了。

　　国务院决定让中央本级“三公”经费支出曝晒在阳光下，是我国预算公开的一小步，但也是中央下决心建设廉洁政府的一大步。公开才会有公信力，公开才能提升公众的参与力与监督力。“上行下效”“上好下甚”多用作贬义词，但“上行”“上好”的若是正义之事，这两个成语也可以是褒义的。中央部门先行一步，自上而下，带动省、市、县、乡四级政府逐级公开“三公”消费，无疑是最好的选择。

　　谁都知道“三公”消费是贪腐的源头之一，是官员灰色收入、黑色收入的一大“富矿”。温家宝总理曾多次向“三公”消费亮剑，他强调，“三公”消费关系到反腐败问题，“应该管得住，必须管得住”。这足可看出他的政治决心。虽然真要做到“管得住”并非易事，但只要敢于走出第一步，就可以第二步第三步坚定地走下去，哪怕“霉点”再多，只要移开乌云，让阳光普照大地，就能除菌祛毒。

　　媒体常说的“三公”，除了“三公”消费，其实还有“三公”原则：公开、公平、公正。这三个原则中，“公开”是手段，“公平”“公正”是目标。也就是说，只有先“公开”了，让老百姓有了知情权、参与权与监督权，才有可能实现“公平”“公正”的目标。官员的职务消费占全国财政总收入的近1/4，行政成本世界第一，而有关民生的投入就必然受到限制，分配公平就难以实现。从公开“三公”消费开始，万里长征迈出第一步，让民众看到了实现“公平”“公正”的希望。（洪信良）