时评：公开“三公”经费地方比中央更紧迫

　　国务院总理温家宝23日主持召开国务院常务会议，决定今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。

　　毫无疑问，这是预算公开的又一重大突破。

　　近年来，随着政务信息公开步伐的不断加快，预算公开也逐步纳入到各级政府的议事日程，从试点到推广，从中央各部门全部公开到地方各部门陆续公开，从几个大项公开到具体项目全部公开，可以这样说，预算公开是一年一个台阶，一年比一年进步。现在，社会各方面最为关注的“三公”经费预算，终于也要揭开面纱，向社会公开了。

　　众所周知，所谓“三公”经费，指的是因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费和公务接待经费，这三项经费，既是现行管理体制下必须安排的经费，也是最容易出现问题、最容易产生社会反响的经费之一。公众对政府机关、公务员的诸多反应和质疑，很多都与“三公”经费的使用与管理及其派生出来的问题有关。如借出国考察、学习之名进行公款旅游、超标配备公车和滥配公车、公车私用，又如大吃大喝、利用公款请客送礼，甚至将私人购买的东西用公款报销等。这些问题，不仅大量存在，而且都发生在公众的眼皮底下，出现在日常生活之中。以至于只要听到哪名公务员不喜欢大吃大喝、不公车私用、不在出国考察学习时公款旅游，都难以令人相信。

　　所以，中央将公开“三公”经费的消息，无疑是令人兴奋的，也是令人期待的。

　　现在的问题是，既然中央已经作出了这样的姿态，那么，这种姿态何时才能传入到地方呢？地方何时才能作出同样的姿态和表态呢？要知道，地方公开“三公”经费，比中央更重要、更紧迫、更必须。一方面，地方在这方面的问题更严重，更突出，在老百姓当中的影响更大，如果能够通过向社会公开、接受社会的监督，有效减少这方面的问题，将大大提升政府在老百姓心目中的形象，改善政府与群众的关系，提高政府的公信力、影响力和号召力；另一方面，地方推行“三公”经费公开的难度更大，阻力也更大。如果没有强有力的手段，很难推开。即便推开，也会出现选择性公开、部分公开、虚假公开的现象。这一点，从地方在推行预算公开过程中，始终不愿正面回答公众有关“三公”经费公开的问题中也可见一斑。

　　可以相信，随着中央对“三公”经费的公开，地方也没有了退路。关键是，一要看速度，二要看效果。看速度，就是看地方何时才能全面推开；看效果，就是公开的“三公”经费，是否能够满足公众的要求，满足政务信息和预算公开的要求，是否经得起推敲和分析。

　　当然，作为一项难度相对较大、公众期待也相对较高、需要和可能之间容易产生分歧的工作，我们希望中央在公开“三公”经费时，不仅起点要高一些，能够在公开的形式、内容、程度等方面尽可能地全一些、广一些、透明一些，更希望精确度高一些、规范性强一些，切忌选择性公开、需要性公开，使这一好事难以取得好效果。

　　公众的期盼，终于变成了现实。虽然这一现实可能不会一下子满足公众的要求，但是，能够迈出这一步，已经非常可喜。可以想象，随着“三公”经费的公开，官员财产申报、官员收入公开等也会很快与公众见面。更令人期待的是，如果所有与公共财政、政府管理、民众利益相关的工作与内容，都能够公开、透明地展现在公众的面前，接受社会与公众的监督，并形成一种制度，一种规矩，那么，政府的一切工作都将更加规范、有序，官员在公众中的形象也会大大提升。（谭浩俊）