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北京通州数百亩耕地私卖燕郊盖别墅(2)

2011年03月28日 06:01 来源:新京报 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小
北京通州数百亩耕地私卖燕郊盖别墅(2)
    昨日,一名保安走在燕郊和安花园达观别墅区内。该别墅建设各项审批均由河北相关部门办理,但所占土地属于北京市界内,十几年前是通州白庙村的耕地。
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  该值班人员坦言,当年枣林村村委会充其量只是在协议上盖了个章,“既未出钱,也无获利,并未过多参与该片土地交换工作”。所谓“土地换段”只是个幌子,行的是“卖地”之实。

  现任三河市国土局党组成员、燕郊开发区国土分局局长梁国林承认,燕郊开发区成立后发展较快,基础设施相对完善。开发项目需要土地,白庙村村委会则同意将此片土地“交换”。此项土地“交换”中,河北一方实际由燕郊开发区操作。所需资金由燕郊开发区拨付,“交换”而来的土地由开发区管理。

  在他看来,所谓“河北地”地属“飞地”,地理位置处于河北行政区内,但所有权归北京。该片土地与白庙村相隔一河,种植不易,管理不便。

  “要是单纯交换,他们(白庙村)还能得钱吗?”梁国林说,协议中所指“枣林村所属潮白河西岸的土地”的确不存在,“换地”的实质就是卖地。当时白庙村方面人员知道此情况,协议是双方在自愿订立。

  但中共三河市委常委、三河市副市长兼燕郊开发区管委会主任谷正海的说法与此不同。

  谷正海称,当时是三河市人民政府的行为,所需资金也是由三河市政府拨付。

  “开发区没有最后决策权,没有土地拍卖权,没有一级财政权。”

  北京耕地河北审批建房

  燕郊开发区国土分局负责人承认,未征求北京市国土部门,直接向河北土地管理部门报批。

  如今,“河北地”已建起“和安花园”等高档别墅和小区,每套别墅的价格在五六百万元。

  这让住着矮房的白庙村村民很眼热。

  打过官司的宋学明想得更多,北京的耕地,河北怎么办的建房手续?

  3月22日,“和安花园达观别墅”行政中心人员表示,所用土地是从燕郊开发区购得。

  三河市房地产信息网显示,该小区工程规划证、预售许可证等,均由河北相关管理部门发出。

  通州法院也查明,这片属于北京的土地被“交换”后,燕郊开发区经三河市土地局将其出让给相关开发商,用于房地产等项目开发。

  按照《土地管理法》规定,依法改变土地权属和用途的,应当办理土地变更登记手续。

  《北京市实施<土地管理法>办法》也写明,依法改变土地的所有权、使用权的,必须向县级管理机关申请土地所有权、使用权变更登记,由区县以上地方人民政府更换证书。

  然而,通州国土分局在给白庙村委会的《信访答复意见书》中称,未接到该项目的征地申请。

  现任燕郊开发区国土分局局长梁国林承认,这片土地权属改变没有征求北京市国土部门,直接向河北省土地管理部门报批。

  他说,当时土地管理并不像现在这样严格,不是采用“坐标式”控制管理,而是依照图纸进行。由于此片土地距离燕郊很近,在图纸上看来确实位于河北行政区内,上报河北省土地管理部门后便获得审批,出让等手续得以顺利办理,甚至约定“土地权和所有权随之转移”的《土地换段协议》在此过程中也未派上用场。“如果换现在这么严格,肯定就不行了。”梁国林说。

  梁国林没有正面评价“此次土地权属改变在当时是否合法”,只是回答“不知道当时情况”。他表示,不能用现在政策衡量过去做法,两个不同时期的土地价格也不具可比性。

  “多少年前的事了,甭管谁说谁的理由,通州法院已在审理。”3月23日,三河市副市长、燕郊开发区管委会主任谷正海婉拒记者采访。

  截至记者发稿,河北省国土资源厅尚未对此做出回复。

  还地?赔钱?解决陷困境 白庙村委会担心,若只要钱,又与“换地”的那届村委有何不同?都是“卖地”。

  法院两次判决,曾让宋学明等村民看到希望,“土地还是白庙的,走到哪都好说好要”。

  但很快,他们发现撤销协议是一个“虚”的行为,判决书并未明确要求枣林村返还土地。

  白庙村委会人员带着判决书,向通州国土分局和北京市国土资源局提出申请,要求两级国土部门立案调查,对违法违纪行为进行查处。

  2007年1月,通州国土分局答复,“鉴于以上换地行为已进入司法程序,我局下一步将协助并配合法院做好相关工作”。

  北京市国土局复查后称,已责成通州国土分局立案调查,提出处理意见。

  去年12月,通州国土分局在给白庙村民的《信访事项答复意见书》称,这项土地出让涉及跨省问题,由北京方面单独出面通过行政手段,达到返还土地或追缴土地补偿价款的目的“已无可操作性”。

  今年1月,北京市国土资源局《意见书》写明,法院已判决《土地换段协议》无效,有关土地产权返回等后续处理问题,应当由村民继续通过民事诉讼和行政诉讼,请求法院依法履行判决。

  接到《意见书》后,白庙村委会立即向通州法院提起民事诉讼,要求枣林村委会返还土地。同时向三河市法院提交起诉书,诉求撤销三河市土地局办理该土地出让手续的行政行为。目前,上述诉讼均尚无结果。

  这块“河北地”的纠纷,也牵动着现住土地上的人们。

  “我买的可是大产权房,70年产权呢。”住在“和安花园达观别墅”的周先生2008年买的房,他认为购房手续合法,不管如何争地,都与现住居民无关。“要是划到北京,我还占了大便宜呢,总不能给我拆了吧。”他说。

  按照《土地管理法》规定,“对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状”。

  事实上,现任白庙村村委会也认识到,要回土地的可能性并不大。

  村委会主任张松称,要不回土地,也得要为村民讨回经济补偿。

  “一亩地要多少钱?这不行”,宋学明等村民代表了另一种观点———“要地,不要钱”。

  白庙村委会也担心,如果只要回钱而不顾其他,本届村委会又与“换地”的那届村委有何不同?同样都是用土地换金钱,都是“卖地”。

  张松表示,目前诉讼请求只能是“返还土地”。但他愿意与燕郊协商,共同解决此事。

  现任燕郊开发区国土分局局长梁国林不认为此事陷入困境。

  他称,如果没有开发区近年发展,这片土地不可能值这么多的钱,已经盖好的楼房不可能拆掉,与白庙村方面无非就是协商经济补偿,只是个“钱”的事。他分析,这片土地问题往往出现在白庙村委会换届时,成为竞选“砝码”,“如果我选上,我就带领村民把地要回来”。

  国土部门被指监管失职

  白庙村村民认为,此事造成如今棘手的局面,北京国土等相关部门存在监管失职。

  十几年前的错误,如今解决起来很棘手。

  “河北在北京地上盖房就没人管?”“自己家的东西被别人拿走了,居然这么长时间不管?”打过官司的白庙村村民认为,北京区划、国土等相关部门监管失职。

  对此,北京市民政局区划管理处工作人员表示,北京市与河北省于2001年签订协议完成勘界,此后北京市行政区划未再改动。

  “民政部门牵头开展勘界工作,但不会涉及土地实际用途等问题,因此不了解河北省占用土地的情况”,北京市民政局宣教处人员解释。

  北京市国土资源局官方网站介绍,该局负责全市国土资源执法监察工作,负责全市耕地保护、基本农田保护和土地用途管制的监督管理等。

  村民宋学明说,土地被私卖多年,期间国土部门如果加以查处和制止,不至于盖起这么多房屋,也就不会出现目前难办的局面。他认为,应按照国家法律规定,追究相关单位和人员的责任。

  3月25日下午,记者就此事联系北京市国土局。该局新闻办公室人员表示,将尽快查明情况予以回复。 (记者 段修健 实习生吴晗 田北北对本文亦有贡献)

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【编辑:巫峰】
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直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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