“‘官念’太重，有的是不办好事，有的是办好事都能成坏事。”一位在基层挂职的副县长近来遇到一点让他挠头的事，县里建了新城区，却没有人愿意搬过去，老百姓“不买账”致使许多后续的计划没了着落。
“本来我是想在老百姓当中做个问卷调查的，即便是现在我也想做，不过这个想法很难得到通过。”他坦言，一来是有人认为老百姓的意见没啥价值，弄不好还招来麻烦，二来也有人觉得这样会失去“权威”，很没面子。执着的“官念”如何让群众工作显得“有气无力”？
思想变化
“群众立场”面临考验
在某门户网站的读书排行榜上，点击率排名前十的图书有3部都属于官场小说，5本“一周好书”中就有一本是官场文学作品。这些官场文学作品大多围绕着“生存法则”展开，鲜有提及群众工作是如何做的。
经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整，带来思想观念的深刻变化，日益活跃的思想意识，在这些书中都有所体现。
“离开北京的时候，我室友送我了两本官场小说。”大学生“村官”小邹说，“翻了翻也不是很符合实际情况，不过也折射出了一些问题。”
“现在有的地方的问题是，如果是富人与穷人、官与民的矛盾，老百姓一般都会认为是富人和官员的错误。群众工作的重要前提是群众必须相信你。”中国社会科学院农村发展研究所研究员于建嵘在接受采访时就表达了这样的担忧，“有的群众工作出了问题主要是由于少数干部做工作不是为百姓着想，而是为自己着想、为政绩着想，不去想做了什么，总是想获得了什么。”
也有专家指出，在现在这种复杂的社会环境中，尤其应该从为官者的内心深处找问题，审审当官做事的初衷，看看为官者是不是有一颗“平民心”。有些人之所以发生蜕变，变成坏官、贪官、恶官、庸官，被群众戳背脊骨，关键在于没有守住那颗平民心，被“糖衣炮弹”打丢了群众立场。
但无论是哪种情况，偏离甚至丧失群众立场的危害都是显而易见的。如果主观上就没有群众工作的意识，任何好的利民举措、规章制度落实下去也都会走样。
中央也明确指出，群众观点是历史唯物主义的基本观点，也是我们做好群众工作的思想基础。树立群众观点，最根本的是要深刻认识群众路线是贯彻落实党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，必须牢固树立人民是历史创造者的观点，全心全意为人民服务的观点，立党为公、执政为民的观点，向人民学习的观点，群众利益无小事的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点。
然而，在复杂的社会环境中，如何让群众观点、群众立场深入人心，破除“官念”的种种弊端，仍然不是一件容易的事情。
宣传教育
让“典型”为观念引路
“现实中‘典型’大有人在，但是现在树典型、学典型却比以前难得多。”一位来自基层的组工干部对此感受颇深。
树立先进典型，充分发挥典型的榜样作用，本来是我们党政治思想工作的一项重要内容，也是一项重要的工作方法。无论是过去的雷锋、焦裕禄，还是今天的杨善洲，他们的先进事迹充满了“全心全意为人民服务”的精神力量，也教育和引导了不少党员领导干部。
有人在学习杨善洲的体会中写道：“做官先做人，有了这种为官之道，才能做有利于人民的事，有利于国家的事。这在杨善洲同志的感人事迹中已经找到了‘标准’答案，也让我们从中感悟到，为官的人格魅力，不是自封的，更不是吹出来的，而是从做人、做官、做事中，用自己的行动塑造起来的。”
但如果不是有坚定的理想信念，怎么会有杨善洲长期为人民服务的执着行动？从另一个方面我们也可以认为，正因为有了一代又一代先进典型的宣传教育，才更加坚定了这些领导干部的群众观点、群众立场。
不过，在今天要通过宣传教育、树立典型来扭转“官念”，仍面临着不少新困难。
网络媒体的兴起被认为是造成“典型”难树的困难之一。“即使你做了10件好事，只要有1件事情做错了，那前面10件就全成了‘作秀’。”清华大学新闻与传播学院崔保国教授说，“网络媒体让信息的传播越来越不可测，聚沙成塔的口碑效应尤其容易放大‘问题新闻’，让人忽视‘好新闻’。”
因此，在对党员干部进行群众立场、群众观点的宣传教育时，也要注意走群众路线，让“典型”真实可信。树立“典型”既要有一定的标准，但又不要把标准定得太高太完美。世界上没有十全十美的东西，太过完美就意味着太难学甚至没法学。
对“典型”进行“主观的包装，或把典型神化”，都是“违反客观事实，违反群众意愿的做法，其结果一定是事与愿违”。浙江省上虞市上虞日报社前党组副书记任森祥如此总结自己的经验。
制度推进
“身入”群众更要“心入”群众
在今年两会上，全国政协常委、卫生部原部长张文康谈到思想道德建设时感慨，现在有小孩长大后的理想是“做贪官”，十分可怕。但有学者建言，这并不可怕，首先可以有教育手段，但教育也不是万能的，我们只要有制度保障，就可以让有这种想法的人进了公务员队伍也无法做贪官。
其实破除成人的“官念”也是如此，在教育的同时，也必须通过推进制度建设，让党员领导干部不得不走群众路线，不得不做好群众工作。“必须建立健全群众工作制度，认真执行，形成长效机制。”山东省委政策研究室副主任郝宪印说。而许多地方也正在积极进行群众工作的制度探索。
“当前的创先争优工作，其实就是让群众观点入脑入心，让广大基层干部认识到群众路线重要性的一个载体。”湖北省鄂州市市委常委、组织部长马在学说。
今年以来，鄂州市组织了市、区、乡镇(街道)三级5200名干部，成立320个驻村工作组，分期分批走访全市320个村、19.7万农户，共搜集了群众提出的各类问题3.2万条。
“‘身入’基层是形式，‘心入’群众才是本质。”马在学认为，有的年轻干部缺乏群众工作的经验，所以必须在“身入”群众的过程中受教育，在为民办实事的过程中练本领，在服务群众的过程中转作风。
而在广东，眼下正以“责任到人，规划到户”的全新模式，以史上最严厉的干部考核制度为保障，进行着为期3年的“扶贫大业”。从2010年3月份开始，全广东11524名驻村扶贫干部分别进驻散布于粤东、西、北的3409座村庄，与农民同吃同住，并兼任当地副村支书，任期1—3年。
这些新任村官们的使命是，入户调查，为每户贫困家庭建立档案卡，用3年时间，不但要帮助各自负责的村庄找到最合适的发展之路，还要为每个贫困户量身定制脱贫方案。
“‘十二五’期间还应着重建立健全联系群众制度、领导干部接待群众制度、服务群众制度，建立完善党和政府主导的维护群众利益机制、社会矛盾纠纷排查化解机制、社会稳定风险评估机制、处置突发事件和群体性事件中的群众工作机制，以及积极推动社会管理体制机制创新等，为做好群众工作提供制度保障。”郝宪印说。
