江苏高速公路不按规定免费惹争议 践踏契约精神

　　4月5日，清明小长假最后一天，大量返城车辆涌上高速公路，带来多条高速公路车流量猛增。下午4时左右，驱车从老家泰州回南京的陈先生途经润扬大桥，在路标显示“距离收费站还有500米”的地方，车辆开始堵了起来，排起长队。而在不远处，有一块“免费放行界”的牌子，上面写着免费放行的条件，其中有关“200米”“免费放行”的字样被抹去。

　　这个“免费放行界”是怎么回事？其实，这是《江苏省高速公路条例》的规定。《条例》规定，因未开足收费道口而造成平均10台以上车辆待交费，或者开足收费道口待交费车辆排队均超过200米的，应当免费放行，待交费车辆有权拒绝交费。这个《条例》还要求，江苏境内的规划、建设、养护、经营、使用和管理高速公路的单位和个人，都应当遵守本条例。但现实情况却非如此。陈先生的车到了收费道口要求免费放行时，收费站工作人员却以“未接到上级通知”为由予以拒绝。

　　我国的高速公路几乎都是收费公路，行车人一旦从高速公路收费站取卡进高速公路，就意味着与高速公路经营者之间订立了合同，经营者提供服务，行车人则根据服务质量和行驶里程付费。排队超过200米，说明服务质量没有到位，条例中规定免费，这体现了良好的契约精神；现实中有关人员拒不执行，这无疑是对契约精神的践踏。　

　　交通运输部新闻发言人近日坦言，目前在收费公路管理中，存在着信息公开不够透明，执行标准不够规范，以及公路服务质量水平有待提高等问题。不按规定免费，当属这些问题之列；发言人还表示，针对这些问题，交通运输部将按严格监管等思路，完善“收费公路体系”相关法规。这当然是有的放矢的，但若有法不依，让好的规定只停留在纸上，于事何补呢？

　　高速公路能够提供高效率的通行服务，并肩负着为公路建设融资的任务，收费无可厚非；但是，必须按规定收取，要合理合法。这不仅是法律的要求，也是民生的要求。怎样才能理顺机制、有效管理，需要有关部门认真研究解决。(王伟健)