西安晚报：科技部公开“三公”经费尚须细化

　　14日，科技部率先公开“三公”经费：2011年用财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费预算为4018.72万元。3月23日，国务院表示6月会将中央“三公”经费支出向社会公开。随后，陆续公开预算的国家药监局和国土部，“三公”经费均未明确体现在“账本”之上。(4月15日《京华时报》)

　　科技部第一个“吃螃蟹”，率先公布本部门的“三公”经费数字，从“从无到有”、“开先河”的角度看，无疑堪称一大进步、值得欢迎和赞赏。因为这不仅意味着，科技部本身的“三公”消费被首次曝光，而且也预示着，如果今后其他中央部委乃至各地也能公开“三公”消费的话，那么，久为舆论关注的“三公”经费，势必会逐渐缩减。

　　不过，与此同时也要看到，上述科技部的率先“公开”固然有“大进步”的一面，但从预算公开的理想角度，尤其是从公众对“三公”公开的现实要求和期待角度来看，只是理想公开进程中的“一小步”。

　　这种“小步”首先体现在，“4018.72万元”是否就是2011年科技部的完整“三公”经费，目前我们仍然很难完全确定。笔者注意到，此次科技部公开“三公”数字之前，还有这样一个定语：“2011年用财政拨款支出安排的”，而科技部的“收入预算表”显示，2011年科技部的全部收入除了“财政拨款收入”之外，还有总计超过4亿的其他三项收入，如“事业收入”等。那么，这些其他收入，是否也包含“三公”支出？

　　更重要的是，即使“4018.72万元”就是全部的“三公”数据，这一数据也显得十分粗略，缺乏进一步可供深入监督的“能见度”。一方面，“4018.72万元”所对应的都是哪些具体人员部门范围内的“三公”支出，此次预算数据并没有进一步具体说明。

　　另一方面，“4018.72万元”本身所包含的“三公”经费，更详细具体的细目究竟是一个什么情况，上述预算公开数据也没有给予细致的说明。比如，“三公”中的每一“公”的数字，各自是多少？进一步，“出国(境)费”中，究竟包含了多少人次的出国(境)，交通、住宿等具体开支各自是多少？“车辆购置及运行费”中，究竟购置了多少车、都是些什么车，燃油、维修、司机等具体“运行费”分别是多少？“公务接待费”中，具体的接待标准究竟是什么，点菜、烟酒各自花了多少……

　　显然，如果这些“三公”经费的细节详情不能进一步充分披露，仅有一个总数字，不仅公众的预算知情权无法充分满足，真正有效的预算监督也难以充分展开。

　　必须意识到，公众之所以要求公开“三公”经费，而且越详细越好，并不是想满足一下好奇心，而主要是希望能够借此实现对“三公”经费的有效监督制约，真正将“三公”数字降下来。(作者张贵峰 系评论员)