探索创新：扩大民主、推进改革的生动实践
改革创新是基层党建工作的生命线。党的十七大和十七届四中全会对党内民主建设提出了许多新要求，各地把此次乡镇党委换届作为扩大党内民主的重要契机，突出民主讨论、民主决策、民主选举三个关键，通过换届推进党内民主建设，使换届成为加强党内民主建设的生动实践。
在形成党代会报告的过程中，各地书记亲自抓，班子成员都参与，广泛听取各方面的意见建议，特别是一线党员的意见，实践党内讨论民主；在审议党代会报告时，安排较充足时间讨论，认真吸收代表提出的修改意见，努力使召开党代表大会的过程成为统一思想认识、共同决策重大问题的过程；在选举过程中，完善选举程序，改进候选人介绍方式，落实党员知情权、参与权、选择权、监督权，保证党代表和党委委员充分行使民主权利。
河北全省187.6万名乡镇和农村党员参与推荐党代表提名，参与率达到93.8%。山西朔州市、辽宁辽中县采取党员推荐、群众推荐、组织推荐等相结合方式产生党代表人选。吉林在乡镇换届工作试点中，采取“张贴公告、调研介绍、亮相陈词”的办法介绍委员候选人。
在保证换届平稳有序可控的前提下，一些地方还积极推进干部人事制度改革创新。江西赣州市、广西柳州等6个地市在换届考察中同步实行政绩公示，江西奉新县采用“四公开三推荐两票决”办法推选乡镇党政正职，湖南邵阳县拾遗补缺“立体式”考察干部德才。
选优配强：用更开阔的视野选人、选能推动科学发展的人
党员群众对换届工作满意不满意，很关键的一条就是看选拔什么样的人，树立什么样的导向。
此次乡镇党委换届工作中，各地紧紧围绕科学发展选优配强县乡领导班子，坚持德才兼备、以德为先标准，进一步扩大选人用人视野，打破身份限制，旗帜鲜明地树立科学发展、崇尚实干、群众公认、重视基层的用人导向。
四川彭山县在试点中，面向全县机关、企事业单位和村干部、大学生“村官”、自主创业人员、外出务工人员公开选拔党委委员候选人22人，其中事业编制16人、大学生“村官”2人、村干部4人。
云南在这次换届中，要求每个乡镇的乡镇党委副书记、副乡镇长、党委委员中至少有一个名额，从任职2年以上、群众认可、考核优秀的大学生“村官”中选拔。
江苏161名村党组织书记、169名优秀大学生“村官”进入乡镇党政班子。北京重点选拔一批80年代出生的优秀年轻干部进入乡镇党政班子。
严肃纪律：“三个在先”确保风清气正
换届环境是否风清气正，直接关系到换届成败。
为严肃换届纪律、确保风清气正，今年1月，中央纪委、中央组织部联合召开视频会议作出全面部署，要求各地强化换届纪律教育，强化换届工作监督，强化违纪行为查处，强化换届风气考核，确保换届选举任务圆满完成。视频会议在省市县三级设立了3000多个分会场，包括市县乡党委书记在内的13.5万余人参加会议。4月11日，中央组织部又会同中央纪委召开严肃换届纪律新闻发布会，向媒体和社会介绍有关重要举措，通报两起违反换届纪律的案件，进一步加强舆论监督和社会监督。
在此次乡镇党委换届工作中，各地普遍按照中央纪委、中央组织部“教育在先、警示在先、预防在先”的要求，采取纪律教育、谈心谈话、公开承诺、风气测评、加强监督等方式，认真落实“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，把保证风清气正工作做在歪风泛起之前。
内蒙古包头市做到教育宣传先行一步，确保换届纪律党员群众100%知晓；专题谈话先行一步，确保纪律谈话各级干部100%覆盖；纪律承诺先行一步，确保各级干部严守换届纪律100%承诺。
安徽对特定对象实行特殊承诺，福建设置60个换届风气监测点，湖北黄冈市选聘5000多名信息员监督换届风气。陕西、贵州、西藏等省(区)通过手机短信平台向全省党员干部发送换届纪律要求。广东、山东等省将换届纪律明白卡印发给各级领导干部。
堂堂正正树正气，坦坦荡荡扬清风。从已经完成乡镇党委换届工作的地方看，换届风气普遍有明显进步。9个省(区)开展了换届风气民主测评，认为换届风气“好”的占97.3%。(周英峰）
