据《扬子晚报》报道，江苏南通规定公务员看黄片、婚外恋将被追责：观看黄色录像、不见义勇为、搞婚外情、违章搭建……这些社会生活中司空见惯的不良行为，如今都被以“禁令”的形式一一列入《南通市公务员思想道德和社会诚信行为规范》中。这个全省首部“公务员道德和诚信规范”，至少有40种有违职业道德和社会公德的行为被明令禁止，而对公务员职务之外的18条生活约束，则成了这部“规范”的最大亮点。
也正是这一规范中最吸引人的亮点引发了广泛争议，质疑者不解：抛开公职身份，八小时之外，公务员也是普通人，明令禁看黄片是否管得太宽？再说，是否黄片，界定标准又是什么？
反对
无视民需规范走偏
对公务员的私生活做出规定是否有违法律精神，确实值得探讨。但是，切不可被“看黄片”“婚外情”等吸引眼球的话题过度吸引，因为它很可能是个伪命题，原因就在于，无论是职业内的道德规范还是职务之外的生活约束，其内容的制订都存在一个致命缺陷，那就是主体的缺失。
缺失的是什么主体？当然不是执行的主体，执行的主体是公务员，这没有问题。问题在于，内容制订的主体是缺位的，至少是不够明晰的。内容的制订主体是谁呢？当然是接受公务员服务的普通民众。道德规范的目的，就在于锻造一支好的公务员队伍，为普通民众提供更合理到位的公共服务，这是本质所在。
不了解民需，公务员道德规范的内容就容易走偏。民需为何，是制订道德规范的前提所在，决定其内容选择。比如说公务员看黄色录像和不搞外遇的规定，虽然争论得非常激烈，但它跟普通民众的利益关系不大。前者大可不必作为其中的内容，后者则更多的是法律问题、经济问题，可通过其他途径解决。倒是见义勇为、违章搭建之类的内容，是民众所关注的，有必要予以规范。
可见，给公务员制订道德规范，应该多听听普通民众的意见和建议，了解他们关注什么、期待什么，分析哪些德和行影响其服务民众，这些，才是道德规范应该关注和体现的方面。这样的规范，才是务实的，容易落到实处的。带着这个标准去看这个道德规范，我们不仅会发现很多内容值得商榷，还会看到不少本应有而没有的内容。
此外，公务员也仅是一种职业，从这个角度看，工作时尽到自己的职业责任，遵守自己的职业道德，生活中，应该“泯然众人矣”。下班后就做一介平民，没有特权，不贪不拿，不公款吃喝，不公车私用，这样的公务员，谁不会向他竖起大拇指呢？生活中，公务员和普通民众没有明显区别，像民而不像官，才是真正做到了“为政以德”。这，或许才是普通民众最大的期待。
杨绍福
怎么知道是否看黄片
诚如当地官员所说，将公务员的个人考核由机关向社会延伸，由工作向生活延伸是这部行为规范的最大亮点。可即便如此，当考核甚至于细化到公务员有没有看黄片、婚外情等情节的时候，让人不禁要问，该怎么才能知道公务员是否看黄片呢？
说到公务员看黄片，不得不提英国内政大臣雅基·史密斯的丈夫看黄片的丑闻。据报道，英国内政大臣为此差点丢官，最后不得不就此事做出道歉。为什么英国内政大臣的丈夫看黄片会闹得沸沸扬扬呢？原来，她在报销网费时，错误地将这笔电影费一并报销了，结果才会闹得街知巷闻。
这无疑给了我们一个很有益的启示。公务员在社会生活中的道德和行为底线要高于普通百姓，这话不错，可错在不该把看黄片等当成是公务员的道德底线范畴。要想确保公务员不“越位”，不该紧盯着公务员有没有看黄片，而是要管住公务员不能在上班时间看黄片，用公款报销看黄片等情节。究竟怎么做才能管得住呢？不妨像英国一样，一方面把公务员的报销、花费等向公众公开，由社会进行监督；另一方面，要求公务员必须申报财产，用收入透明来预防违规情节的发生。一言以蔽之，清正廉洁才是公务员的道德底线。
从建锋
