逢节就堵 高速公路遇堵免费放行追踪
“在高速路口，过去是每逢大假堵，现在是每逢小假就堵，甚至每逢周末也不同程度地堵！”省交警总队高速公路支队交管科副科长李婧说，事实上，这不仅是市民假期出游的一大烦恼，就连高速交警也为此感到头疼。每逢假日，交警高速公路支队的603名交警，都必须上路执勤，疏导交通。
车辆不能快速通过 缓行乱挤就造堵
交警高速公路成渝大队的一名工作人员说，成都周边的高速公路上已形成这样一个现象：放假时出城方向拥堵；假期结束时回城方向拥堵。发生堵车的地点，除了在高速公路上发生擦挂等事故造成堵车外，主要集中在收费站前。
“在高速路口，过去是每逢大假堵，现在是每逢小假就堵，甚至每逢周末也不同程度地堵！”省交警总队高速公路支队交管科副科长李婧说，从去年的清明节小长假开始，小长假堵车程度明显加重。
她认为，私家车辆增多是一个因素，根据高速公路支队的统计，每次节假日期间，高速公路上的车流量，要比道路设计的车流量增加5～6倍；而另一个因素，是很多车辆在收费站前不能快速通过，造成在收费站前的一定距离内出现车辆缓行的状况。
“五一”期间，李婧在成雅高速公路成都收费站执勤时看到，上午由于出城车辆过多，在收费站前车辆排队等待过收费站的队伍，已经排了接近1000米。很多司机为了早点通过收费站，便将车辆挤占到应急通道，甚至有的司机将车开到收费站前的加油站，下车等待，一度造成收费站前的交通秩序混乱，交警不得不用拖车，将应急车道的车辆拖到一边。
公众之怨
担心堵在收费站 假期出游难尽兴
每到假期，很多准备出游的市民就对出城和返城的堵车犯难。很多旅行社的导游甚至想出了早上6点就出发的办法来避免堵车。去年“五一”，导游徐晓带团去新津看梨花，早上8点半就出发了，没想到却在路上堵了1个多小时，很多游客为此都表示不满。徐晓说，除了车辆增多，车辆通过高速收费站缓慢也是原因，后面的车为了挤到前面，又出现一些小擦挂让交通更堵。
今年“五一”，市民廖小姐和家人开车到石象湖玩，在高速路上堵了1小时。为此，下午才4点，廖小姐的家人就急着喊她开车回去。“怕又堵在高速路上。”廖小姐认为玩得不尽兴，她觉得高速路有条件地免费通行肯定能缓解堵车问题。
交警之累
一放假就上路执勤 疏导效果却不明显
“遇到假期堵车，我们交警也很累。”在这个“五一”小长假，李婧一天也没休息。她说，不仅仅是她，整个交警高速公路支队的603名交警，也全在执勤疏导交通，“每次放假，我们交警出勤疏导已是常态了。”然而，节假日期间的高速公路并没有因此而保持交通畅通。李婧说，“看着我们在执勤，堵车的司机就抱怨，说我们交警工作不到位，其实我们也很无奈。”
每次节假日前，交警高速公路支队都要制定缓堵预案。今年4月29日，为了应对“五一”小长假，交警高速公路支队联合媒体劝导司机错峰出行，不要占道行驶、占用应急车道以及出现擦挂事故交警电话指导处置。同时，与高速公路公司进行协商，增加应急收费机，来加快车辆通过速度。
“但效果并不是特别明显。”李婧说，成都周边的几个收费站前尽管没有严重“堵死”，但车辆在收费站前缓行却较为明显。而全省高速公路收费站前的拥堵现象，大多是在成都周边的几个高速收费站。
听到司机抱怨堵车，李婧虽然能理解，但也很无奈。她说，交警高速公路支队只负责维护道路秩序，疏导交通让车辆快速通行，并没有权限遇堵车就免费放行。
缓堵之策
排队超1公里 收费站应免费放行
李婧说，在2009年的春节期间，成都周边的收费站前出现大量堵车情况。此后，交警高速公路支队和省交警总队，开始进行调研，于去年完成《四川省高速公路管理条例》(草案)，作为立法建议提交省法制办。
草案针对高速公路收费站前的缓堵进行了明确规定，收费站前待交费车辆排队超过1公里，收费站应该免费放行。
“我们只能做这样的立法建议。”李婧说，目前四川省在高速公路管理上并无法律规范，处于空白状态，高速公路交警只能处理一些高速公路上发生的违章事故，没有权限管理其他方面。
成都商报记者在草案中发现，最后一条写着“本条例自2011年1月1日起实施”。然而，草案起草方的这一期许并未实现。草案并未列入2011年省政府立法计划。省法制办的相关负责人表示，目前该草案纳入立法计划的时机尚未成熟，部分条款还需完善。
李婧说，仅从高速公路缓堵来说，解决方式可以通过完善交通网络，鼓励市民出门多乘坐大巴或者快铁，新修建道路来应对日益增多的车辆。但从目前来看，这一构想短期内难以完善。而通过立法的手段，短期之内可以让缓堵有些成效，形成对高速公路的有效管理。
“起草草案时，我们的很多条款借鉴了其他省份的经验。”李婧表示，下一步交警高速公路支队，还将去已经出台《高速公路管理条例》的省份进行调研，从而完善草案，争取让其早日出台，让高速公路管理有法可依。
成都商报记者 马想斌 祝迅
