解放日报：“治庸”要狠更要治本

　　相关报道：专家谈武汉“治庸”问责风暴 称应避免成运动式

　　在备受关注中，武汉近期成立“治庸办”，强力推行“治庸计划”。该市新近又提出要将 “治庸”推向纵深，政府部门领导应对“治庸”负重大责任，绝不允许“庸班子治庸”。

　　“治庸风暴”席卷以来，成效不容置疑：29起“庸懒散”问题被率先开刀，起到了以儆效尤的警示作用。各地、各部门闻风而动：环保部门建立环评“绿色通道”，重点项目审批时间缩短一半；税务部门变手工作业为电脑操作，30天办结的手续3分钟完成；东湖高新区行政审批也提速了逾一倍……

　　可以说，公务员“庸懒散”作风，是长期以来为企业和群众所诟病的一大顽症。各地、各部门也都开出了不少“治庸”药方，诸如：行政效能投诉、电子效能监察等等。因此，武汉推出的“治庸办”也不是什么绝对新鲜的“产物”。

　　为何此次“治庸风暴”如此吸引各方眼球？关键在于武汉的“治庸”与问责挂起了钩。不少地方的行政效能投诉“不诉不理”，企业或群众投诉了也往往只作为“内部问题”予以象征性的处理；行政效能监察也常常本着 “治病救人”的原则，对“庸懒散”公务员以教育为主，“点到即止”。武汉“治庸风暴”的严厉就在于：不仅仅是媒体曝光，更对39名责任人员直接问责。责令作出书面检查的有23人，通报批评34人，诫勉谈话14人，调离现职工作岗位7人，辞退1人，扣除当月绩效奖金4人，扣除全年绩效奖金1人，取消年度评优评先资格8人，停职反省1个月2人，并责成6个相关单位主要负责人作出公开检讨。其中不少人受到了不止一项处罚。我们常说“惩前毖后、治病救人”。无数次的经验告诉我们，在“治庸”这一问题上，光有“治病救人”是远远不够的。只有“惩前”，才有可能“毖后”。否则，“庸懒散”将会“野火烧不尽，春风吹又生”。

　　“治庸”不仅要狠抓，更要长期抓。“不求有功、但求无过”，历来被不少机关工作人员奉为“指导思想”。而在一些地方，政府部门仍存在“只挂号不看病”的现象，诸如下午“四点钟”现象、“周五”现象等更是不少见。治理这些顽症、痼疾，往往一抓就紧、一放就松。一家网站关于武汉“治庸计划”的受众调查就显示，37.15%的受访者表示“支持，希望千万别雷声大雨点小”，21.79%的受访者则认为“治庸得治本，不然会卷土重来”。

　　笔者以为，“治庸问责”的关键还是在于建立完善公务员能上能下的长效考核机制。这一点，英国公务员的规矩值得借鉴。英国对公务员的管理有着一套完整的考核评估制度。公务员录用评估署是管理公务员的最高机构，录用评估署会在各相关单位和部门设立评估办公室。不管哪级评估机构，在实施权力时都是铁面无私的，所有公务员在工作日的上午10点到下午6点不得以任何借口外出或兼职，一旦发现公务员有迟到、早退、工作时间“开小差”等现象，就会对犯规者进行处罚，轻则罚薪、降职，重则开除。

　　“庸懒散”不仅是公务员的作风问题，更影响一个部门、一个政府乃至一个地区的办事效率和政府形象。武汉“治庸”的积极意义，正是在于抓住了问题的本质。而笔者以为，若要从更大程度上提高政府办事效率和行政效能，仅治理个别公务员的“庸懒散”还不够，还得从行政审批制度入手，“减程序、减时效、减费用”。(陆一波)