羊城晚报记者调查发现,不少政府机构的网络问政平台存在回复慢、回复敷衍等问题
网络问政怎能沦为花架子
近年来,在广东省主要领导的推动下,网络问政推进迅猛。只要敲击几下键盘,以前要四处奔波、费尽口舌的难事,或许就能得到解决。不过,羊城晚报记者在调查中也发现,一些网站的所谓“网络问政”成了花架子:网民反映的问题,回复慢,等煞人;回复无内容,敷衍了事,急煞人。
“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。”网络问政很美好,可毕竟存在虚拟世界里,只有最终在现实世界中得到对接,才能更多地展现其内在优势与魅力。政府机关应该善于利用互联网去了解民情、汇聚民智,为百姓排忧解难。
“实事网上办”咋没更新?
2007年,国务院下发通知,要求各地政府门户网站推出“百件实事网上办”大型专题,为社会提供服务。4年了,羊城晚报记者调查发现,一些政府网站至今挂着“百件实事网上办”栏目,但点击一看,里面旧闻多。
多数政府网站建立的“百件实事网上办”专题,包括教育、医疗卫生、社会保障、交通出行、公用事业等内容。羊城晚报记者点开粤西某市政府网站发现,里面栏目门类齐全。且慢,当记者点击“教育”栏进入“外来务工子女教育”栏目时,却只看到2009年8月17日的“开办外籍人员子女审批”和2009年7月6日的“港城非户籍外来工子女入学有新规”两条链接。在“开办外籍人员子女审批”一文中,除了仅有百余字的“办理条件”、“办理程序”、“办理时限”外,办理结果公开、常见问题解答、项目变更情况栏目等均为空白。
“百件实事”信息长年未更新,绝非特例。有些网页已经打不开,有些链接点击后出现“您所指定的网页无法访问”,不一而足。而在其他的一些问政平台,情况同样不能令人乐观。
回复是答疑,还是辩解?
广州大学城的一些师生至今比较郁闷,他们通过网络问政平台反映大学城出行难,“但交通管理部门有点‘重解释轻落实’,即便是好不容易盼到的答复,也显得像是为自己工作辩解”。
去年2月,广州大学城多位师生就给金羊网“网络问政平台”留言:大学城原来有3条公交线路到天河区中山大道,进出方便。BRT开通后,从中山大道到大学城只有一条B25线(原大学城5线)。但B25线直通大学城中部枢纽,如果要到大学城其他校区,师生还要转只在大学城内部营运的381、382公交车。这种岛内公交一般半小时才一班,“大学城师生出行非常不方便”。
金羊网的网管立即将这条帖子转给广州市交委。近2个月后,广州市交委回复说,撤并线路、减少线路重叠是“为大学城师生进出大学城提供更多快速出行选择”。BRT系统开通后,B25线路发车时间由之前每30分钟一班缩短至5分钟—8分钟一班,线路营运速度相应提高,大学城岛内381、382等线路发班间隔也缩短至5分钟左右,“总体出行时间明显减少”。
对这种答复,经常出入大学城的师生表示不解,有网友给金羊网发来信件,表示并不认同答复的内容。因为线路调整后,师生并没有感到出行变得比之前容易。有学生表示,自己早上7时从华师生活北区步行到中部枢纽,最快要15分钟。如果碰上B25刚刚发车离开,就只能再等15分钟后开出的下一班车,而车上早已挤满了人,“别说座位,能挤上去已经万幸了”。“请问,是否真的做到了5-8分钟一班车呢?”这位学生提出疑问。
实际上,在BRT开通这一年多时间里,大学城师生有关“出行难”的声音从未停歇,也通过各种网络问政平台反映过情况。“一般都会有答复,但答复的内容总是解释他们的路线设置如何合理,根本没有从我们角度考虑,”有网友气愤地说,“这种辩解性答复,还不如不回复。”
有网友就同德围交通问题,给广州市长提出5点建议,他收到的答复是:根据《信访条例》“谁主管、谁负责”的原则,有关交通设施和车辆管理的问题,请直接向公安部门提出。有关修建人行桥和建宽上步桥的意见建议,请直接向建设部门提出。随信附了两个单位的联系方式。
看不到回复,怎么打分?
“罗定市行政电子监察大厅”运行4年来,收到群众来信近5000条,一度名声在外。刚开始运行时,市民反映的问题和答复,任何人都可以看到,现在却有不少答复说:“您所提交的信访件,已处理完毕,由于不便公开,我们将通过电话或邮件的方式回复您,或者您可以通过下方的业务编码查询查看处理结果。”
对这种做法,一些网民表示不解:涉及隐私等原因,所有帖子和回复,如果任何人都能看到,确实并不可取;但是否不公开的帖子和回复都有必要私下回复?值得商榷。“每个帖子政府办理得是否满意,还要求进行评分。怎么答复都看不到,怎么评分?”这是一位市民的想法。例如,涉及公共管理和公共利益的投诉,比如环保、噪音等,估计不止一位网民想反映,“对网民的答复,其他网民看到了,知道事情正在解决,就可以不再打扰政府部门了,真不明白政府机关不让看回复”。
在湛江市政府网站上,有市民反映,自己买了开发商在皮革厂宿舍上加盖的商品房,合同上写明有水电等设施。可交了十多年水电费才发现,自己用的是临水临电,而且被要求重新交钱安装水电线路。他向多个网站反映,帖子被很快删除,“求你们现在别删我帖子”。(尹安学 朱娟)
网络问政如何落地,还需政府机关自身落实
我不知该找谁,有劳您来转送
□网络问政助干群沟通
□回复参差却让人无奈
□网上意见需接驳现实
□解决之道在机制推动
现在广东省加大了对网络问政的监管,网民对网络问政的评价,成为考核的重要内容。不过,记者惊奇地发现,一些网络问政中,市民提出的问题没有得到解决,附设的评分却显示评价很高。
记者登录多个政府机关网站发现,对于网民的投诉的难题,被点名的部门答复“此事不属管辖范围”,竟能获得5分的满分评价,而且连续多条答复都获得满分。
政府建立了网络问政平台,给百姓提供了一个宽敞、无阻碍的交流舞台。但是据介绍,由于编制等原因,现在网络问政存在人手紧张问题。在缺少专业队伍的背景下,要提升政民互动的专业水准并不容易。至于逐步扩大上线部门,建立科学的运行、监督和评议机制,同样力有未逮。解铃还须系铃人,网络问政求解落地难的问题还需政府自身落实工作。
其实,网络问政回复不及时,也有一个问题是,网民反映的问题找错了部门,耽误问题解决时间。比如驾照考试停止就投诉到省交通厅,其实应该由公安交管部门管理。也有网民认为,政府机关应该建立网民帖子的迅速转送机制,“对有些事情属谁管辖不清楚,政府机关应该内部沟通解决,而不应该再推给投诉者”。