市民建议
处罚应归口管理 加强可操作性
许多市民在接受采访时认为,“禁烟令”起到了一种明示的作用,让许多默许吸烟的灰色区域在法律上成为真正的禁区。“禁烟令”同时还形成了这样的理念——烟民在公共场所不能为了满足自己的喜好而影响他人的健康及他人对公共环境的喜悦感。为了让禁烟令能够真正做到令行禁止,市民建议采用一系列可操作性强的细化配套措施来支持。
建议
网吧餐厅禁售香烟
市民孙先生认为,许多公共场所,如网吧、餐厅等等,大都出售香烟,卖烟已经成了网吧的一部分收入来源,相当于给了烟民一种允许吸烟的暗示,因此对禁烟自然也就不积极了。
孙先生打了个比方,网吧禁止售卖香烟,在网吧上网的人游戏正打得上瘾,也许不愿意跑出去买趟烟,尤其是夜里,久而久之,也就放弃了抽烟的念想。餐厅禁止售卖香烟,服务员也不提供代买香烟的服务,食客们正大快朵颐,也没有人愿意大老远出去买烟,最后也就从心理上逐渐打消在餐厅里吸烟的想法了。
建议
禁烟标识应明示
在一处高级会所,正在约会的男士刚想掏出香烟,便有服务员近身告知“这里不能吸烟”。男士很不好意思,对女方抿抿嘴,说:“好地方规定就是严。”
许多网民认为,在学校、高档餐厅等场所,出入的人文化层次相对较高,如果善意提醒或者明确挂出禁烟标识,他们会从善如流的。
不少高校学生说,如果挂出了禁止吸烟的告示,大家都是文化人,众目睽睽之下不守规矩还是“知羞”的。
建议
设警报威慑吸烟者
市民陈女士建议,商场在设计上可以做点儿阳台或者外头的回廊,让想抽烟的人逛到某层时就直接可以推门出去抽烟,抽完了再回来,这样给别人的影响也小。或者干脆开放一部分顶层露台,让抽烟的人上去抽,再找个地儿收集烟灰。
赞同陈女士的一些市民认为,这种露台尽量不要选择商场的“边角地”附近,“本来很多卫生间、母婴室都设计在商场的边边角角上,要是抽烟的位置也选在这里,风一吹全都灌回来,那可就让我们受罪了。”一位头发花白的阿姨说。
还有一些社会学专业的学生认为,人们之所以在公共场合吸烟,往往存在着“从众和法不责众”的心理,如果多设计类似警报器一类的装置,某个人一吸烟就有装置冲他“发怒”,把个人从群体中剥离出来,凸显他的羞耻感,可以有效起到威慑作用。
建议
像治酒驾一样狠罚
对于候车室、大排档、娱乐场所等特别难管的灰色地带,许多网民认为,应确立明确的处罚条例。
网民孙女士称,与“禁止吐痰”不同,禁烟不能仅仅贴告示,而应像酒驾一样出重拳,狠罚几次就能杀一儆百。
市民刘先生认为,立罚则关键要明确处罚的管理部门,应当对各个公共场所的禁烟责任单位进行明确划分。如文化局对口美术馆、文化馆、图书馆,公安局对口娱乐场所、网吧等等,由对口部门对应开展定期检查。
关于罚谁的问题,有市民建议,为了督促公共场所执行禁烟令,可以考虑把板子打在公共场所身上,如果发现有人在公共场所吸烟,或者该场所没有挂出明确的禁烟标识,可向相关部门举报这些场所并给予处罚。这样的话,公共场所也就自然会想招儿禁烟了。
专家看法
三大原因致禁烟难
除了此次发布“禁烟令”外,我国还曾多次禁烟。
2003年11月10日,在纽约联合国总部,中国常驻联合国代表签署《烟草控制框架公约》;2005年,十届全国人大常委会第十七次会议通过《烟草控制框架公约》,于2006年1月9日正式生效。
为何屡屡禁烟,效果不佳?中国控烟协会的相关人士接受记者采访。
首当其冲为监管机制的缺陷。目前,工业和信息化部负责禁烟以及宣传戒烟,而烟草专卖局正是其“部下”,其也同样监管此行业,“好比鱼和熊掌,二者不可兼得。”该人士直言不讳地指出。
其次,执行力缺失。“公共场所,单位的主要负责人应承担全面禁烟的责任。” 中国疾病预防控制中心控烟办公室主任杨功焕说。对于餐饮、医院、娱乐场所等还需要工商、税务、卫生部门等统一配合。“加大执法力度,要想禁烟,制度要具体化。”相关人士指出,单靠商家进行劝阻,他们没有执法权和处罚权,并且,现在没有一个处罚标准。
据控烟协会人士介绍,如果在香港禁烟区吸烟,被便衣警察发现,吸烟者随时都可能收到一张他在吸烟时的照片以及罚单;顾客在餐厅吸烟,首先服务员会先行劝阻,一旦无效,将会报警。
第三,习惯成自然,心理落差。记者在簋街随机采访路人发现,很多人认为吸烟是个人的事情,对他人无扰。“这么多年习惯了,说不让抽就不抽,怎么着也要给个适应期吧?凭什么!”一路人称。
公共场所吸烟太自私
记者在网上开展的随机调查发现,市民对不同公共场所的吸烟容忍度截然不同,多数市民认为在“医院、文化场所、公共交通工具、文物保护单位”这些地方公开吸烟不能容忍,而对“网吧、娱乐场所、大排档、学校、宾馆”等地的吸烟容忍度则略高。这与记者的走访情况较为一致。
社会学家指出,公共场所之所以有公共性,是因为每个人在一个共同区域里的行为能够为其他人所接受。在公共场合吸烟,实际上已经破坏了公共性,是一种自私的行为。因为,烟民对公共空间的享有是以侵犯他人对公共空间的享有为基础的。因此,全面禁烟其实是对非烟民群体的一种权利保障。
婚礼新风
新人倡导无烟婚宴
“各位来宾,今天是新人的大喜日子,连政府部门都发来贺电,顺便要求大家遵守禁烟令,不要在婚礼上吸烟。”2日在和平门全聚德举行的一场婚礼上,现场司仪不失幽默地宣传了禁烟令,引得在座宾客一阵会意的笑声。
在婚宴上给来宾剥糖、敬烟是老北京婚礼的传统习俗,但多数新人都对禁烟令表示理解。新娘霍小姐表示,无烟婚宴能够保护那些不抽烟的来宾不受二手烟的伤害,特别是婚宴上老人、未成年人较多,餐馆全面禁烟是对他们的健康负责。
应餐馆的要求,新人还把原本摆在餐桌上的喜烟收了起来,待婚宴结束时,在餐馆门口向离场的嘉宾发放,既遵守了禁烟令,又不失礼节。嘉宾们纷纷表示,可以接受这种特别的敬烟方式。