汶川映秀镇，风景如画。街道两旁的别墅式建筑让城里人都惊羡不已。记者随意进了一家住户，主人是羌族老两口。女主人说：“真是没有想到，新家会如此漂亮时尚。重建让我们的居住、生活条件至少提升了二三十年。感谢党的好政策。”
这也是四川灾区群众的共同感受。如今，经过恢复重建，灾区群众的生产生活条件发生了脱胎换骨的变化，民生水平得以保障和改善，社会和谐稳定。
民生是核心
从抗震救灾到恢复重建，四川省始终把民生问题作为一项核心内容。
从2008年6月开始，四川省就着手使临时生活救助与低保实现制度对接。到当年12月，8.2万城市居民被纳入城市低保，55.6万人被纳入农村低保。
地震造成大量房屋倒毁。抗震救灾，最急的是救人，最难的是安置。1500多万灾区群众，夏天、冬天怎么过，尤其是过冬问题，成为灾区各级政府急迫解决的问题。
为此，四川省采取了3条重要举措：一是对经过鉴定后不需要重建的房屋，尽快实施加固维修。据了解，加固维修工程在一年之内基本完成。二是对需要重建的近176万户，启动城乡居民自建过渡安置房的补助政策，每户补助2000元。据统计，光这项补助资金，就花了28个亿。三是通过活动板房、闲置公房及投亲靠友等多渠道安置受灾群众近30万户。这3条措施在当时起了决定性作用，解决了受灾群众的过渡安置问题，避免他们流离失所。
针对地震灾区困难群众的情况，灾区各级民政部门组织人员深入乡镇、村组，对冬令春荒期间困难群众生活情况进行摸底调查，分类建立台账，制订详细的救助和困难群众安全温暖越冬方案，通过多种途径解决困难群众缺粮、缺衣被的问题。据统计，2008年—2010年，全省共采购和接收捐赠棉被714.6万床，棉衣裤643.4万套，取暖用品79.2万件。3年时间内，中央和省两级下拨灾区用于社会救助的资金近750亿元。
四川省民政厅副厅长三郎木滚告诉记者，对遇难人员后事问题、伤残人员的生活安排问题、受灾群众的转移安置等一系列问题，灾区各级政府和民政部门做到了6个“有保证”：吃的粮食有保证，干净饮水有保证，穿的衣服有保证，住的地方有保证，医疗有保证，遇难人员的善后工作有保证。正是这6个“有”解决了5个“没有”的问题。从灾情发生以后到今天，可以自豪地说，灾区没有冻死的，没有饿死的，没有流离失所的，没有发生疫情，没有引起社会动荡。
速度有保证
进入灾后恢复重建阶段后，根据党中央、国务院领导同志的指示和要求，四川省有关部门及时制定法规、规划、政策，迅速启动了农村住房、城镇廉租房、学校、医院、道路、供水供电等一大批与人民群众生活生产密切相关的重点项目。
根据灾区和群众需要，突出一个“早”字。地震发生后，四川省经请示中央，5月底就明确了农房补助政策。8月开始调研受灾群众如何过冬的问题，9月开始采购棉衣棉被，10月份开始分发下去。对高山地区的群众，采取对房屋加固加厚加层的措施，到冬季来临的时候，灾区群众的过冬条件都已经具备了。
灾后恢复重建，老百姓最关注的就是住房。四川省在调查研究的基础上，把补助政策分为两类三档：一类是一般户，一类是困难户，每类又根据家庭人口多少，分为三档。每户最低补助1.6万元，最高2.6万元。四川省为此还专门设立总额达45亿元的农房重建担保基金。在汶川、北川、绵竹等灾区县采访，农房建设已成为当地一道亮丽的风景。灾区群众无不喜上眉梢。
质量获提升
在灾后重建中，四川省把民生重建摆在优先位置，突出尊重自然，注重风貌打造，力求实现灾区民生事业的突破性进步。
以人为本，以老百姓为主体，四川民生重建始终以灾区和群众的需要为中心。各级政府充分尊重群众意愿，对农房重建，政府支持而不代替，帮忙而不包办，主要在五个方面提供帮助。一帮补助；二帮服务；三是政策扶持，制定减免措施；四是提供水、路、电等基础设施条件；五是组织社会力量帮扶，包括各种社会捐赠，轻灾的支持重灾的，没灾的支持有灾的，全社会形成一种爱心接力。
由于注重整体谋划，科学重建，灾区功能恢复与发展提高同步实现。
安全系数大幅提升。4月21日，记者来到新北川中学，第一感觉就是敞阔、气派和现代。然而，在其背后，融合了美国麻省理工大学、清华大学、同济大学等“一个前所未有的最棒的设计团队”，设计方案前后进行了12次论证，建筑不仅融合了羌族白石崇拜等特色，其抗震强度更是高达8级。
空间布局更加合理。行走在北川新县城的大道上，映入眼帘的是一幅集山、水、城一体的城市画卷。这里有四通八达的大街小巷，风景秀丽的城市绿化景观带，更有以人为本的功能分区，配套完善的公共设施。
房屋结构根据农民生产生活的需要，不追求纯粹的现代风格，不脱离农民的生活方式，农民住进后，既感到舒心，又不感到陌生、别扭。
房屋重建开始后，凡是涉及惠农的部门都在这里集中，房屋建成了，水、路、电等配套设施也基本完成了。新农房生活设施配套，卫生条件改善，环境优美，农民生活质量大大提升。
四川把农房重建与产业恢复和发展结合起来。在安县晓坝镇，在辽宁援建投资2.35亿元的基础上，安县准备继续投资近亿元，打造汇集徽派建筑、山西大院、北京四合院、川西民居等中国民间建筑在内的 “中国院子”。
以人为本、超前规划，四川灾后恢复重建建起来的不仅仅是一道道亮丽的风景，更是开启了灾区群众的新生活。(记者 傅丁根)
