人民日报：“免费午餐”期待政府接棒

　　如果能促成政府、社会组织和民间力量更大范围内的良性互动，这一计划可能成为政府与民间协同共治的范例

　　3元，是一瓶饮料的价格；3元，也是贫困山区小学生一顿午饭的花费。3月以来，由一些媒体人发起、众多网友参与的“免费午餐”计划，在网络上汇起一个又一个3元，在为这些孩子们捧出盛满爱心的免费午餐的同时，也抛出了“民间慈善力量到底有多大”、“民间慈善究竟能走多远”的悬念。

　　短短两个月，“免费午餐”计划已经募集了近两百万善款，让7所学校的孩子们受益。“微公益”的“大效益”，让人感动振奋。它又一次印证，抚慰伤痛、救济困顿，是许多普通人最朴素的心愿。正如诗人所言，“如果能解除一个生命的痛苦/平息一种酸辛/帮助一只昏厥的知更鸟/重回巢中/我就不虚此生。”细微善行的汇聚，又岂止是让鸟儿重回巢中？它有着温暖整个社会的力量。

　　“免费午餐”的背后，显现的是一些新慈善理念的确立、一种新运作模式的探索。从公布善款数量、组成监督团队、多人校验支出等措施中，我们看到，媒体的手段、制度的保证、透明的程序，正在给慈善注入强大的正面力量，激活那些蕴含于普通人的慈善之力。慈善不只是有钱人的事，也不只是单向度的捐款捐物。

　　然而，恰恰是这种“力量”的增大，让第二个悬念开始加重。

　　近日，“免费午餐”的活动组织人发布了23张支出收据，每张上都摁有手印。尽管有一些制度化的探索，但随着参与者日益增多、收入支出更加复杂，资金筹集、管理和监督，都已经不是原始的契约方式能支撑的。而且，不具备独立法人身份的民间公益组织向社会募款，也难免非法集资之嫌。这一问题，也是去年“壹基金”曾经面临过的困境。

　　这种困境，既反映了我国慈善制度还不够完善，也说明民间慈善虽可以打补丁、但无法替代政府某些职能。免费午餐背后隐含着营养权这项基本的权利，它与生命健康权息息相关，也关乎社会公平公正、长远发展。提供物质上、经济上的支持，提供保障这一权利的法律程序和服务，本是政府应尽之责。正因此，“免费午餐”若想覆盖更多学校，温暖更多孩子，当下尤其需要政府“给力”。

　　当然，政府接棒，不等于社会放手。民间慈善，是社会救济的重要渠道、社会建设的重要内容。更何况，在免费午餐之外，还有营养早餐、平安午觉等行动；在山区学生之外，还有空巢老人、留守儿童等群体。不仅是免费的午餐，也不仅是孩子们的营养权、发展权的保障，更是整个社会的公平公正，都需要政府和社会的携手努力。

　　据媒体报道，“免费午餐”计划已开始与公募基金合作，广西、湖南等地政府也正积极推广类似项目。如果这一计划能促成政府、社会组织和民间力量在更大范围内的良性互动，就不仅仅是解决孩子的午餐问题，更可能成为政府与民间协同共治的范例。(张铁)