近期,我国多地掀起“治庸风暴”,风生水起。从密集治理腐败,再前移到治理“庸官懒政”,专家认为,各地此举值得肯定。此外,专家也指出,“治庸风暴”早已有之,但大多沦为“一阵风”。如何将“一阵风”变成长效机制,正在考验各地官员的政治智慧。
“庸官懒政”现象,在民间及媒体上均有形象的概括。如“机关病”、“混混官”,“平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子,年年都是老样子”等。对此,各地成立“治庸办”、“优化办”等专门机构开展整治,群众非常欢迎。
不过,我们也要看到,目前各地治庸的手段还很粗放,方式仍停留于平面的明察暗访。这方式不是不能利用,但很明显,它对那些看上去忙得不亦乐乎却绩效平平的官员,效果是相当有限的。
治庸要取得长效,必须从严格考核入手,向深层次和精细化方向推进。根据考核和问责结果,完善公务员退出机制。首先应引入公众评议制度,让公众有权参与决定公务员的去留。其次,定期对公务员进行全方位考核。各级各部门应探索公务员考核的具体办法。比如对有固定工作量要求的进行定量考核,对难以定量或部分定量的,则实行上级机关对照法定职责、被管理对象评议以及部分指标量化相结合的考核方式,而对内务工作人员宜实行服务对象参与考核和部分指标量化的方式。
不管采取何种方式考核,都必须公开透明,将公务员放进“金鱼缸”里,创造条件让公众监督政府和公务员。与此同时,还应将体制外的互联网络举报与体制内的官员考核有机结合起来。只有考核实现了规范化、科学化、公开化和常态化,治庸才能走出周而复始的困境。(梁江涛)
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