改变，让基层党组织的工作思路愈发明确。贵阳市小河区瑞华社区党委书记王世伟说，以前的街道办事处，把精力用于抓经济、抓税收，有事就布置给居委会，“衙门化”严重，现在改革以后，心里只想着服务群众，因为群众满不满意是考核工作成绩的硬指标。
硬指标激发内生力，贵阳市黔江社区党委书记曾军感慨：“喊多少口号都是空的，只有为群众办实事、办好事、办难办的事，群众才会认同你、主动依靠你，把你当成他们的脊梁柱。”
走进广西南宁西乡塘区的大学东路社区“片区红色之家”，这句话体现得尤为真切。
“这里设有党员教育、党员服务和文体活动三个功能区，为辖区党员群众提供全方位、多角度的服务。”大学东路社区党支部书记彭世华介绍，“片区红色之家”服务范围覆盖了4个片区，涉及社区党委下设的11个党支部315名退休党员、在职党员和流动党员。目前，这里已受理党员的求助、咨询和关系转接共1320多人次，解决退休老党员、流动党员实际困难53件。
在有效破解“党委管不到、社区管不了、业主没权管、物业不想管”难题的同时，南宁市建立起“街道党员服务中心—社区党员服务站—楼宇党员服务点”三级党员服务体系，把劳动保障、创业就业、卫生计生等社会事务、服务事项统一纳入三级党员服务体系，实现“小事不出社区、大事不出街道”。
老百姓的“柴米油盐酱醋茶”就是基层的头等大事。城市基层党组织的服务能力直接体现了执政能力。面对居民生活中点点滴滴的琐事难题，各地城市社区党组织创新服务体制、载体，做深做细服务群众工作，让“民得实惠，党得民心”。
在天津市河北区江都路街如皋里社区，每周六上午，78岁的党员律师贾维义会准时为居民提供免费的法律咨询，这是他向社区党总支认领的党员贡献岗——政策法规宣传岗。
同贾维义一样，如皋里社区党总支按需设岗、因人设岗，分别设定政策法规宣传、专项工作防范、社区事务监督等九类党员社区贡献岗，由党员结合自身特点认领，定诺、承诺、践诺。
社区党员议事会每天设专人在议事室接待群众来访，随时了解群众的所思所想、所望所盼，及时解决群众反映的问题。社区党总支承诺为群众办实事，先后解决了晾衣服、下雨积水、路灯不亮、路面不平、准物业管理等280多项问题。
如皋里社区党总支还为辖区党员群众量身制作了“爱心免费卡”、“老年营养卡”、“康复健身卡”、“技能培训卡”等便民服务卡，并通过打造“十分钟服务圈”等措施，努力实现服务全覆盖。
在深圳市南山区，党员、公职人员每月至少拿出半天业余时间到社区开展活动，主动在所在社区“亮身份”、在八小时之外“树旗帜”，为群众办实事好事。目前，全区有9300多名党员公职人员到社区登记，200多个业委会中有760多名党员干部任职，661名居委会委员中党员、公职人员占76%，5000多个楼栋中有2700多名党员干部担任楼栋长，8000多名党员加入社区党员志愿者服务队，在一线服务群众、方便群众、造福群众。
核心是保持党同人民群众的血肉联系
社区是社情民意的“聚汇点”，也是各类矛盾的“聚焦点”。维护和谐稳定的根基在社区，社会管理的重心在社区。
面对利益分化、主体多元的社会格局，城市基层党组织如何健全社区管理体系，把党的政治、组织优势转化为管理、服务优势，成为加强和创新社会管理最基本、最直接、最有效的力量？
重庆市合川区南津街街道东津沱社区由乱到治的变化，给人启发。
地处城乡结合部的东津沱，过去是合川有名的脏乱差地区，社会治安问题突出、群众怨声不断。如今，这里绿树掩映，整洁文明，安宁和谐。
“因为社区有了位好书记！”提起带头人，社区群众交口称赞。今年66岁的张年全在社区当了11年的党委书记，面对的是17000多人的大社区，曾经难题一大堆：困难群众和老上访户多，“两劳”释放人员多，偷盗斗殴劣行多……
张年全带领社区党委一班人，先从树立社区党组织和党员形象威信入手，要求党员带头整治环境，深入群众了解困难、化解矛盾，每名党员每月至少为群众做3件好事。同时，社区组织了治安巡防队、“两劳”释放人员帮教队、文明劝导队等8支队伍，强化维稳功能，树立文明新风。
在社区党委的教育、关心和帮助下，东津沱社区345名“两劳”释放人员全部实现了就业，无一人重新走上违法犯罪道路。去年7月，当地遭受洪灾，社区紧急组建的抢险队里，多名“两劳”释放人员参加其中，奋力转移群众，赢得居民尊敬。
街道、社区党的建设工作，核心是保持党同人民群众的血肉联系。
重庆市推行了“三项制度”：社区党组织书记每周一次接待群众，社区党组织班子成员每年两次进家入户走访每户群众，对群众反映的问题定期办理答复。“这种制度安排，目的是把联系服务群众作为基层党组织的核心任务、基层干部的刚性职责，促使基层干部人对人、面对面、手拉手、心连心地做好群众工作。”重庆市委常委、组织部长陈存根说。
贴近群众，上海浦东新区航头镇有“三大法宝”：群众工作联系员，领导与群众手机短信交流，政府网站互动平台。
如今，航头镇几乎所有党员干部都有一个以上的群众工作联系点或联系户，形成了全员联系的群众工作网络。对联系员，公布手机、定期走访、扶贫帮困、工作记录等都有详尽要求。群众反映的急事、难事，一件件得到反馈和解决。
去年9月21日起，航头镇、机关事业单位和村居委、社区领导的手机号码，陆续在镇政府网站公布，并承诺24小时不关机，随时接受群众短信咨询、提问、投诉、举报，有信必复。去年底，十几名农民工发短信称“工资被拖欠”，领导马上回复“高度关注”，两天后问题得到解决。
浦东新区司法局基层处负责人说，最初，干部对“是否妥当”、“会否添麻烦”有些忐忑，但实施的效果却让他们解除了担忧：公开手机效果好，哪怕干部不能立即解决群众反映的事项，群众也通过沟通了解到党和政府的诚意。(记者王汉超、禹伟良执笔，参与采写记者胡谋、陈杰、庞革平、崔佳、汪志球、王伟健、包蹇、沈文敏、谢建伟)
