在27年的基层民警生涯中，邱娥国以一脉真情暖一方人心，一腔忠诚保一方平安，一身正气创一方文明，把爱心奉献给了辖区居民，尤其是那些残疾人、孤寡老人、迷路儿童、失足青少年，被誉为“群众的贴心人”。
邱娥国出生于南昌市进贤县一个普通农民的家庭，家境贫寒，是当地党组织、政府和热情的乡邻帮助他们家渡过一道道难关，帮助他读完小学，送他参了军，入了党。
1979年底，邱娥国从部队转业，被分配到南昌市广外派出所担任户籍民警，1990年调往筷子巷派出所继续任户籍民警。
邱娥国心系辖区群众生活，做孤寡老人的“孝子”，当迷路孩子的“慈父”，为群众排解了一个又一个生活难题。他有一本孤寡老人帮扶记录簿，上面详细记录着辖区每位老人的基本情况；他先后奉养过13个不沾亲不带故的孤寡老人，为9位老人送终；辖区一居民去世后，邱娥国不仅帮助办理后事，而且把他两个年幼的女儿接回家照顾，帮助她们完成了大学学业。
管治安防范，家长里短，户籍民警干的是最基础、最琐碎，也是直接关系千家万户安危的工作。邱娥国年复一年、日复一日地穿梭在辖区内大大小小的街巷，走街串巷累计行程达12万公里，相当于绕地球走了三圈。
在长期的工作实践中，邱娥国摸索出了“一图、二本、三诀、四勤、五心”工作方法。“一图”，辖区平面图；“二本”，各项工作记录本、警民联系本；“三诀”，各种工作方法口诀；“四勤”，勤走、勤问、勤记、勤思考；“五心”，工作要有责任心、处理问题要公心、金钱面前不动心、百姓平安记在心、为民服务要真心。数十年来，他真正做到了“串百家门，认百家人，知百家情，办百家事”。
要干好户籍工作就要对群众的安危担起责任。平常，与老太太拉家常，邱娥国总是笑眯眯的，微微躬着身子。但是，面对犯罪分子，他却是威风凛凛的一座坚城。1981年国庆前的一天晚上，邱娥国检查辖区的防火安全。途经翘步街时，一居民跑来报告说附近有两伙人打群架。为制止这起斗殴事件，他差点被人砍断了右臂，后来被群众用木板抬到医院，死里逃生。但右手从此落下终生残疾，再也不能敬标准的军礼。
上世纪八九十年代，不少地方出现农业人口转为非农业人口的热潮，“农转非”开始流行。但上户口、办“农转非”，都得过户籍民警这一关。当户籍民警的邱娥国每年都直接办理五六个“农转非”的户口，但他从不以权谋私，而是执行三优先原则：生活困难的优先，工龄长的优先，残疾人优先。邱娥国先后为100多人解决了户口问题，没收一份礼、一分钱，没吃一顿饭。邱娥国常说：“公与私、得与失、大家与小家的冲突是免不了的，但作为共产党员，除了原则，你别无选择。”
从警一生，邱娥国几乎没有休息日，加班加点达3万多个小时。他实在太累了。2003年，他突发急性心肌梗塞，倒在工作岗位上。经紧急抢救，又一次死里逃生。2007年，邱娥国从工作岗位上退休，却依旧忘不了那一方百姓。他深情地说：“虽然不再上班了，但我一颗服务人民群众的心永不退休。我的心永远牵挂着辖区，牵挂着那一条条小街小巷。”
1997年，邱娥国被中组部、公安部授予“全国优秀共产党员”“全国公安战线一级英模”荣誉称号，他创造的工作经验被誉为“邱娥国工作法”，在公安战线推广。1997年1月，新华社播发系列通讯《群众的贴心人——邱娥国》，全面介绍了邱娥国的感人事迹，全国掀起学习邱娥国的热潮。(记者刘菁、蓝天蔚)
