时评:购物卡实名制易被规避 遏制腐败非易事

　　为规范商业预付卡的发行和购买，防范利用商业预付卡洗钱、套现、偷逃税款以及行贿受贿，国务院办公厅转发七部委文件，对于购买记名商业预付卡和一次性购买1万元(含)以上不记名商业预付卡的单位或个人，由发卡人进行实名登记。单位一次性购卡金额达5000元(含)以上或个人一次性购卡金额达5万元(含)以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金；使用转账方式购卡的，发卡人要对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。

　　早在1991年，国务院办公厅就曾发出关于禁止发放使用各种代币购物券的通知，明确规定任何单位不准发放、使用各种代币购物券，但10多年过去了，购物卡不仅没有从市面上失踪，反而以每年超过10%的速度快速增长。据国际发卡机构雅高委托零点公司对中国购物卡市场的调查显示，2008年中国预付费市场规模就已超过8000亿元，并以两倍于GDP的增长速度扩张。

　　购物卡在日益蓬勃发展的同时，“购物卡腐败”也在与时俱进。从高额会员卡到商场代金卡，再到“有刷卡机处都能用”的消费卡，各种购物卡不断升级换代，屡屡出现在各种“受贿清单”之中，购物卡腐败现象已成当今经济社会多元形势下腐败的一种新“载体”。北京石景山区检察院一份报告显示，以购物卡贿赂的案件，2009年占到了行收贿案件总数的83.3%。

　　基于此，“购物卡腐败”被列入整治重点，突破口便是“实名制”。但笔者以为，尽管购物卡实名制看起很美，但实施起来，并非易事。

　　与“限塑令”类似，执行成败的关键取决于商家。购物卡用户一般都是商家的VIP用户，这是一个高端客户群体，商家自然乐于为其提供便捷、隐秘服务。况且，购物卡涉及商家无数，管理规范程度不一，从管理上讲，购物卡实名制很难实现预期目标。

　　更为重要的是，购物卡实名制，可以轻松的被规避。譬如，送给官员的购物卡换成其亲属的名字，查起来就很不方便了。从更深层次分析，不仅是购物卡，现金、其他礼品、票证和纪念品等收藏品都不记名，都可能成为腐败双方权钱交易、利益传送的平台。在官员个人及其家庭财产申报制度尚未全面推行前，单凭购物卡等某一种载体的实名制操作，并不能根治腐败，极可能从购物卡腐败演变成收藏品、工艺品等腐败，甚至也有可能返回到现金腐败的传统套路上去。 (吴睿鸫)