如何管理长江水？
彭真怀认为，此次南方旱情，反映了当前中国水资源管理、经济布局中存在的一些突出问题，“当前，应以此为契机，谋求更合理、更可持续、更具全局性的发展战略。”他举例说，1999年以后，沿江沿河地方为了发展之需，修建了大量的水电站，以便获得中央资金投入。
在永修县的上游，本刊记者看到一座库容79亿立方米的国家大一型水库——柘林湖水库，其大坝在永修县境内。王柏勇说，今年旱情刚露头时，永修县就向上级打报告，要求柘林湖放水抗旱，但水库方面却迟迟不放水，后经多次交涉，才放了一点点，“它只要放出10%的水量来，全永修的旱情就告缓解了。”
同样对中下游水力构成压力的，还有目前正处于全面建设之中的长江中下游的跨流域调水工程。其中，南水北调东线(近期年均调水87亿立方米)、中线工程(近期年均调水95亿立方米)将分别于2013年和2014年实现向北方供水。同时，本刊记者从长江水利委员会了解到，引汉济渭、引江入淮、江苏沿海引江、太湖扩大引江也正在规划研究和实施之中。
与此同时，长期以来，北方却存在着大量的耗水工业。彭真怀认为，在工业布局上一定要进行全国的大布局，既然北方缺水了，那些耗水工业就不要继续在北方布局。否则，北方的工业价格成本和南方水资源的优势成本同时被扭曲了。
“如果北方的耗水工业仍然不解决水资源浪费的问题，北方用水压力仍会越来越大，长江也将逐渐枯竭。”彭真怀说，“我们必须从战略上考虑如何搞水利资源布局，如果在战略上失误，很有可能使中华民族水资源问题越来越严重。”
另外，一个不容忽视的现象越来越突出。近十年来，随着中部崛起和西部大开发战略的实施，一大批高耗水的能源重化工项目向水资源和水环境容量相对丰富的长江中上游流域布局和转移。据2008年调查，长江流域沿江沿湖共建有大型重化工企业470余家，危险化学品码头140余处；全国规划的13座内陆核电站，有10座将布局在长江流域。
长江水利委员会副主任陈晓军表示，由于各梯级蓄水工程主要在汛末相对集中蓄水，形成了竞争性蓄水的局面，导致蓄水期间下游河道水位急剧下降，河湖关系发生显著变化。
“从下游到上游的长江经济带发展布局，使长江流域的水资源开发利用进入了一个史无前例的新阶段。”权威专家表示。“十一五”期间，国务院先后批准了《江苏沿海地区发展规划》和《长三角地区区域规划》，下游地区成为中国东部率先发展的改革开放示范区；批准了皖江城市带承接东部产业转移示范区、鄱阳湖生态经济区、武汉城市圈、长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区，中游地区成为推动中部崛起的核心区域；批准了成渝经济区及城乡综合配套改革试验区，今年全国两会上中央又提出“推进滇中经济区加快发展，培育新的经济增长极”，长江上游成为实施西部大开发战略的重点区域。
陈晓军指出，如果这些区域规划不在水资源节约问题上作出扎实的部署，大规模的水资源开发利用势必会长期性地改变长江的天然水文情势，“在新的历史时期，在全球气候变化的背景下，长江流域管理所面临的流域外调水与流域内用水的矛盾、流域内上下游间的蓄泄矛盾、不同区域和部门间竞争性用水的矛盾，以及水资源开发利用与水生态环境保护的矛盾将日益复杂纠结。”
受上述因素影响，如无有效应对之策，如果再遇旱情，长江流域将面临更被动的局面。吕娟最后表示，今年中央“一号文件”提出，要实行最严格的水资源管理制度，其中就包括用水量的限制，“目前，具体政策正逐渐出台。将来会对水资源严格管理，在一定范围内用，同时还要留出点余量，以备旱时之用。而且，以后会在统筹规划下去调水，不能随便调。”
文/《瞭望》新闻周刊记者张辉林艳兴
