西安晚报：解决“逢雨必涝”需要顶层设计

　　近日，不断有网民发帖讲述各自城市因暴雨发生严重内涝的情况。以往鲜亮的城市瞬间变成“水城”，“逢雨必涝”背后的原因更值得关注。

　　近期，《六月到武汉去看海，在武大操场游泳，坐公交冲锋舟》等多篇反映大雨导致城市内涝的帖子，引来网民的“围观”。武汉市水务局排水处回应表示：作为一座老城，武汉很早就有了地下排水系统，随着城市不断发展，这种标准已不能适应今天城市发展的需要，如管网、箱涵等排水系统的口径还是按照“一年一遇”的标准建的。

　　由此看来，投入不足是“逢雨必涝”的一个重要原因。但有了投入，是否就万事大吉？来自江西的网友“张小圈”在微博上说：“连日大雨让南昌陷入了内涝，号称耗资20亿改造的城市五大排水系统在如此密集的降水面前不堪一击。繁华街道可行舟、可垂钓，南昌不久前打出的宣传口号‘中国水都’终于实至名归。”

　　“一年一遇”不行，“20亿投入”也不顶用，可以简单理解为“不投不行投也不行”。矛盾的背后，涉及一个深层性的问题，那就是：“逢雨必涝”源于整体落后，这里涉及投入、规划、管理等等多方面的问题。一个事实是，很多城市都提出了打造“不淹城市”的口号，并且配套了人力、物力、财力投入。但这种对地下设施的重视及行动，存在着短期性、冲动性和运动性，一个突出表现就是为解决不淹而不淹，而没有着眼长远、统筹考虑。比如说，在城市化进程中，许多原来在郊外的铁路、公路融入市区，这对城市排水系统产生分割和阻隔作用，这显然是综合规划与全盘设计的问题，而不是针对某一处管道改造单兵突击所能奏效的。

　　从根本上讲，“逢雨必涝”源于“重地上、轻地下”的建城管城理念。因此，要想解决“逢雨必涝”，必须顶层设计、整体推进，需把地下管道纳入城市整体规划，像建城一样重视建管道。 毛建国