山西晚报：个税起征点调整应尊重民意

　　全国人大常委会二审个人所得税法修正案草案，二审草案维持3000元个税起征点不变，同时将个税第1级税率由5%修改为3%。(本报今日3版报道)

　　此前个税一审草案征得创纪录的23万多条社会意见，其中赞成3000元作为个税起征点的意见只占15%，要求进一步提高个税起征点的意见占绝大多数。民众的要求并不高，但却仍然遭到拒绝。我们难免要问：如果创纪录的23万多条意见尚不能改变有关部门的初衷，如果绝大多数民众反对尚不能撼动一个个税起征点，那么“征求意见社会”的实际意义何在，公信力何在？今后人们还怎样相信“征求社会意见”？

　　虽然二审草案将个税第1级税率由5%降为3%，挤牙膏般地作出一些让步，但这更像是避重就轻，因为在此次征求社会意见中，人们关注的焦点是个税起征点，绝大多数民众反对的是个税3000元起征，这个焦点问题不容回避。全国人大常委会有关人士在解释个税起征点维持不变时，给出了一些理由，这些理由并不新鲜，无非是重复一些政府部门专家的意见，而民众要求进一步提高起征点的理由则被选择性忽略，至少没有引起足够重视。

　　人们要求进一步提高个税起征点同样有理有据：中国民众的税费负担已经很重，虽然个税缴得不多，但我们承担了异常繁重的间接税，中国的商品和服务价格畸高，很大程度上是因为包含着高昂的税赋，这些税赋最终由消费者埋单，更不要说人们还承担着名目繁多的合法或不合法的费；在一些大中城市，3000元月收入连负担一个家庭的吃、喝、穿、用、行都不够，更不要说负担医疗、教育费用以及还房贷，3000元个税起征点不符合 “基本生活费用不征税”原则……

　　该不该进一步提高个税起征点，公说婆说，似乎都有充分理由，那么立法层面该如何决断？当然是遵从大多数人的意见——既然征求了社会意见，就应当尊重、吸纳大多数人的意见，而不能以少数人的意见为准，这是“开门立法”和“民主立法”的题中应有之义。否则何必征求社会意见？由若干部门和若干人士关起门来决策好了！

　　“十二五”规划提出要“提高居民收入占国民收入比重”，怎样提高？减税是最直接、最有效的手段。如果规划不能用一个个具体措施来落实，如果有关部门没有“让利于民”的诚意和决心，再美好的规划也只能成为“画饼”。

　　个税修正案草案由有关部门起草，作为政府部门，当然希望政府收入越多越好，甚至总觉得政府的钱不够用。但是，我们希望立法机关能够真正代表民意，站在民众的立场上，排除部门阻力，让立法与修法更具民意含量。

　　晏扬(浙江 媒体从业者)