党内民主是党的生命。中国共产党90年的奋斗历史,就是一部不断探索和推进党内民主建设的历史;中国共产党90年的民主脚步,踏响的是这个国家民主进步的节拍。
发展党内民主,才能更好执政
2009年6月29日,中共中央政治局就积极推进党内民主专题进行第十四次集体学习。回溯历史,发展党内民主,是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的优良传统。
从党的七大第一次规定了党员的权利与义务,到党的八大上提出了坚持集体领导原则和反对个人崇拜,从中央到县一级党的各级代表大会实行常任制;从党的十二大规定党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,到党的十三大就健全党的集体领导制度、改革和完善党的选举制度等方面对加强党内民主制度建设作出阐述;从党的十四大、十五大提出要进一步疏通党内民主渠道,保障党员民主权利,到党的十六大第一次明确提出,“党内民主是党的生命”,人们可以清晰地感受到,党内民主建设的步伐稳健向前。
2007年9月,党的十七大指出,“积极推进党内民主建设,着力增强党的团结统一”,并强调“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐”。
强化制度根本,探索建设新径
抓党内民主建设,制度建设是根本。近年来,党内民主建设制度化、规范化趋势明显加快。党的十六大以来,党中央大力推进党内民主建设,建立了中央政治局向中央全会报告工作制度,并先后颁布了《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党地方组织选举条例》、《中国共产党党内监督条例》等一系列重要制度,党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权进一步得到保障。
俯瞰实践,从中央到地方,发展党内民主、探索建设新径的努力一直在坚持——党委决策的民主化、科学化水平逐步提高;在选人用人问题上,民主方式不断引入,干部选任机制日趋完善……
这些现实层面的大量探索,为继续积极发展党内民主奠定了有效的实践基础。
重心下沉基层,带动人民民主
重点在基层、重心应下沉,党内民主建设的基础和重要切入点在于扩大党内基层民主。党的十七大提出,要“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围,探索扩大党内基层民主多种实现形式”。这为各级党组织以改革创新精神加强党内基层民主建设开辟了广阔空间。
近年来,江苏、四川等地借鉴村党组织换届选举采取“两票制”、“两推一选”等成功经验,在乡镇党委换届选举中进行了公推直选乡镇党委领导班子成员的试点。
党的十七届四中全会明确提出,“以加强党内基层民主建设为基础,切实推进党内民主。”建立党委新闻发言人制度,及时通报党内情况和信息,建立和健全党内事务听证咨询,党员定期评议基层党组织领导班子成员……
通过发展党内民主来积极推动人民民主,正在成为把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国辩证统一起来的有效途径,正在化作中国特色社会主义民主政治的生动体现。(记者 盛若蔚)